2013年國考面試熱點話題:網(wǎng)絡(luò)反腐-公眾熱情高漲
2013年國考面試熱點話題:網(wǎng)絡(luò)反腐―公眾熱情高漲
黨的十八大后的一個月里,十多位官員受到查處,其中不少是被網(wǎng)絡(luò)舉報的。網(wǎng)絡(luò)反腐彰顯了強大威力,也引發(fā)社會各方更多期待:如何進一步拓展反腐領(lǐng)域和渠道,使反腐依靠激情、更靠理性,依靠網(wǎng)絡(luò)、更靠制度,依靠懲處、更靠預(yù)防。
縱觀此輪網(wǎng)絡(luò)舉報的諸多案例,從涉及不雅視頻的重慶北碚區(qū)委書記,到涉嫌性侵的黑龍江人大代表,從被曝向情婦寫“離婚保證書”的山東農(nóng)業(yè)廳副廳長,到涉嫌濫用職權(quán)包庇兒子的太原市公安局長……被查官員大多因艷照、情婦、名表等吸引眼球的“花邊新聞”而事發(fā)。
“在網(wǎng)絡(luò)上,‘花邊新聞’更容易滿足人們的‘獵奇’心理,因而也更容易吸引關(guān)注?!敝醒刖幾g局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科說。
雷政富事件爆料人朱瑞峰日前對媒體坦言:“‘情色反腐’是一個很高效的方式,但靠這種方式來進行反腐斗爭是有點荒誕的。網(wǎng)絡(luò)‘狂歡’畢竟不是一個長期解決問題的方式?!?/P>
“在如火如荼的網(wǎng)絡(luò)反腐中,并不是所有舉報人都出于正義感,其中一些舉報人是因為要求得不到滿足,產(chǎn)生利益沖突而選擇網(wǎng)上舉報,這一點令人深思?!焙卧隹普f。
據(jù)報道,舉報山東農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德的便是他“被棄”的情婦。雷政富的不雅視頻拍攝于5年前,當?shù)厣倘讼胪ㄟ^偷拍視頻的方式來要挾他,并最終將視頻公之于眾。
基于“泄恨”動機、依靠“獵奇”心理終究難當大任,網(wǎng)絡(luò)反腐需要注入更多的正義和理性、責任和擔當,才能步入良性循環(huán)。
北京航空航天大學(xué)教授任建明指出,網(wǎng)絡(luò)反腐的參與性、社會性、公開性,能有效補充黨和國家機關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的不足。但網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)容選擇往往有偏差,多集中于官員生活作風、官二代舉止等一些“博人眼球”的話題上,有時甚至帶有“娛樂化”傾向。
此外,與傳統(tǒng)反腐每年查處十幾萬起案例相比,網(wǎng)絡(luò)反腐僅憑網(wǎng)民單個揭發(fā),力度有限。一位網(wǎng)絡(luò)舉報人曾發(fā)出感嘆,網(wǎng)絡(luò)舉報如同“撞大運”,如果沒有“猛料”,很快就石沉大海。
中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示,網(wǎng)絡(luò)反腐基本揭發(fā)一個就能處理一件,但也有自身的局限性。特別是一些深層次的腐敗問題,如重大決策權(quán)的濫用,經(jīng)濟領(lǐng)域隱蔽的貪污受賄,這些隱藏于穿著打扮背后的深層腐敗問題,往往是網(wǎng)絡(luò)反腐難以顧及的“盲點”。
公眾熱情高漲 靠網(wǎng)絡(luò)更要靠制度
看到近期網(wǎng)絡(luò)反腐致不少官員被查,合肥市民桑女士頗受鼓舞。長年出入生意場的她,對官場腐敗深惡痛絕。
“過去只是熟人間議論腐敗,發(fā)發(fā)牢騷。以后不同了,再有發(fā)現(xiàn)官員腐敗,我也會選擇網(wǎng)上公開舉報。”她說。
新華網(wǎng)最近一項“你最愿意用什么渠道參與反腐”調(diào)查中,75%的人選擇用網(wǎng)絡(luò)曝光,而選擇通過信訪、審計等官方渠道的不足10%。
中央黨校副教授吳輝指出,網(wǎng)絡(luò)反腐較為透明,舉報信息公之于眾會形成較大輿論壓力,倒逼有關(guān)部門調(diào)查,往往有立竿見影的效果。而傳統(tǒng)反腐體系有一定的封閉性,舉報查不查往往由領(lǐng)導(dǎo)說了算;而且反腐渠道層級多,環(huán)節(jié)多,效率慢;同級舉報人容易受干擾,有時甚至遭故意回避。
何增科表示,雖然我國有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度,但在一些地方,由于種種原因往往落實效果并不好。群眾信訪渠道也存在不暢通、監(jiān)辦不到位等問題,攔訪、截訪事件時有發(fā)生。
“國際上反腐做得比較好的國家或地區(qū),比如新加坡、韓國還有中國香港特區(qū),其實網(wǎng)絡(luò)反腐并沒有那么熱。”何增科認為,只有進一步加強反腐制度建設(shè),拓寬網(wǎng)絡(luò)以外的反腐渠道,反腐機制才能步入良性循環(huán)軌道。
從被動到主動 重懲處更要重預(yù)防
反腐倡廉,一直被認為是黨治國理政的生命線。從黨的十六大開始,中央就提出懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針,黨的十八大再次強調(diào)這一方針。然而,網(wǎng)絡(luò)舉報案件大多查證屬實讓人深思。不少老師認為,在加強懲處機制建設(shè)的同時,如何加強預(yù)防腐敗始終是重要課題。
當前加強腐敗預(yù)防體系建設(shè)首先要“立威”,抓制度落實。不少老師談到,目前我國的反腐敗法律制度很多,但為數(shù)眾多的法律沒能有效遏制腐敗高發(fā)多發(fā)的勢頭,執(zhí)行不到位是重要原因。比如領(lǐng)導(dǎo)干部對“重大事項報告制度”,在一些地方流于形式,有的對組織掌握的就報告,不掌握的就不報告。
“制度出臺執(zhí)行不力會比沒有出臺這項制度更為糟糕,意味著制度的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)?!秉h建老師黃葦町說。
其次要“立規(guī)”,完善對關(guān)鍵領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督。目前我國各級政府仍然具有廣泛的公共權(quán)力,行政審批和許可事項仍然偏多。審批權(quán)力面廣量大,常常處于監(jiān)督“暗區(qū)”,極易淪為腐敗“溫床”。因此,開展全面的權(quán)力普查是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)工程。
在此基礎(chǔ)上,完善對重大決策權(quán)和政府職能行使等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。何增科建議,積極推廣“開放式?jīng)Q策”,增加各級黨委政府決策過程的透明度和參與度,條件成熟時制定“重大工程項目和重大事項決策程序法”。目前,一些地方對于民生領(lǐng)域的重大事項實行開門問計、公開決策,受到群眾好評,也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
“只有將決策科學(xué)化、民主化的要求上升為必經(jīng)的法定決策程序,才能減少部門利益法制化和拍腦袋決策。”何增科說。
馬懷德也認為,應(yīng)重點制定《重大決策程序條例》、《信息公開法》和《行政組織和編制法》這三部法律,加強對官員、政府部門的決策權(quán)、行政權(quán)行使的源頭把關(guān),防止決策“一張紙”、花錢“一支筆”、用人“一言堂”等權(quán)力腐敗。
相關(guān)老師還建議,對于反腐機構(gòu)本身,也需打破“條塊分割”,整合調(diào)整,強化監(jiān)督能力,同時適度向社會開放,增加反腐部門權(quán)力的透明度,如可以引入社會力量、老師、學(xué)者對舉報線索的限期查處,對舉報人的安全進行監(jiān)督,營造更有效的預(yù)防腐敗體系。
國考面試熱點話題:反腐敗關(guān)鍵是約束權(quán)力
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