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2011年上海市公務(wù)員考試《申論》真題及答案(B卷)

更新時間:2012-12-17 12:44:52 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  2011年上海市公務(wù)員考試《申論》真題及答案(B卷)

  2011年上海市B類申論真題以弘揚志愿者精神,促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展為主題。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。從“5.12”地震到北京奧運會,再到上海世博會,志愿者們以親歷者的角色,譜寫了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神,成為社會主義核心價值體系重要內(nèi)容的生動體現(xiàn)。但是,志愿服務(wù)事業(yè)也面臨一些困境,如激勵機制備受爭議、管理體制不健全、可持續(xù)發(fā)展能力弱等。弘揚志愿者精神,不僅需要志愿者自身的努力,更需要國家、社會層面的管理與激勵。只有志愿者個人、國家、社會三方共同努力,方能促進志愿服務(wù)事業(yè)的有序、高效發(fā)展,讓志愿者行動這一道德清流促進愛心的延續(xù),助推社會精神文明的健康前行。

  一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。(10分)

  要求:語言精練,層次要點清楚,不超過200字。

  【解題思路】

  這是一道歸納部分材料主要內(nèi)容的歸納概括題。題目要求概括3~5的主要內(nèi)容,首先先分析一下這三則材料。資料3介紹了志愿服務(wù)的定義和志愿精神的內(nèi)涵。接下來資料4順理成章地介紹了志愿服務(wù)的踐行活動,通過列舉志愿者積極參與5.12地震的救援和重建工作以及在北京奧運會中的表現(xiàn),體現(xiàn)了志愿者的積極作用和志愿活動的重要意義:志愿者的行動是社會道德的清流、是愛心的延續(xù),推動了社會精神文明的健康前行,讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。資料5首先介紹了志愿者對世博會的成功舉辦意義重大,同時也揭露出有些志愿者并不是單純參加志愿活動的問題。他們中大部分人滿足于做志愿者的這種簡單的快樂,但是也有些人對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā),而是為了“功利需求”。

  【參考答案】

  志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿服務(wù)在5.12地震的救援和重建工作以及北京奧運會、世博會中得到了積極的踐行,推動了社會精神文明的健康前行,讓世人看到了中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。但是有些志愿者對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā),而是為了“功利需求”的現(xiàn)象值得深思,志愿服務(wù)亟需回歸本源。

  二、給定資料3中科菲安南指出:“志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)”,談?wù)剬@一表述的理解。(15分)

  要求:準確、簡明、字數(shù)不超過200字。

  【解題思路】

  本題要求分析給定資料3中的一句話,那么應(yīng)依據(jù)給定資料3來作答。需要注意的是談?wù)剬σ痪湓挼睦斫猓褪且蠼忉屵@句話的意思,但前提一定要結(jié)合材料來談,如果單憑自己的意思去理解,答案就會有所偏頗。首先,應(yīng)回到給定資料3,找到這句話的出處,給定資料3第三段的段首處就是問題的出處所在。其次,要瞻前顧后地看材料,將這句話放在整篇材料的背景下來理解,不要斷章取義。再次,分析一下志愿精神是什么,進而指出為什么志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。最后,注意作答要求的限制,準確、簡明、不超過200字,所以要點一定要全面簡練,字數(shù)控制在180字~200字之間。

  【參考答案】

  從志愿精神所體現(xiàn)的“服務(wù)、團結(jié)的理想和共同使整個世界變得更加美好的信念”這個意義上來說,志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。這也是志愿精神的本質(zhì)所在,表達了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。志愿精神就是奉獻、友愛、互助、進步的精神,這種精神不僅推動著人類的發(fā)展、促進了社會進步與和諧,而且跨越了國界和種族,讓整個社會乃至世界充滿了陽光般的溫暖,同時也體現(xiàn)了聯(lián)合國服務(wù)、團結(jié)世界各國,促進世界和平與進步的宗旨。

  三、結(jié)合“給定資料”對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考,回答兩個問題。(20分)

  (1)志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?你認為“給定資料”中的案例是否與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征相符。(10分)

  要求:分析思考條理清楚、觀點明確、字數(shù)不超過200字。

  (2)如何建立有效的激勵機制,提高志愿者積極性,促進志愿服務(wù)的發(fā)展。(10分)

  要求:分析思考條理清楚、分析得當(dāng)、字數(shù)不超過200字。

  【解題思路】

  第三大題包含兩個小題。審清總題干異常重要。題干要求“結(jié)合‘給定資料’對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考,回答兩個問題”,屬于綜合分析題型。作答本題,必須明確有關(guān)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例出自何處。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn),給定資料6首段首句“志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征?如何建立有效的激勵機制,促進志愿者服務(wù)的發(fā)展?”包括兩個問句,這兩個問句恰恰對應(yīng)本題的兩個小題。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境?!憋@然,作答本題,給定資料6是閱讀的重點,但是,作答范圍不限于資料6。

  

      第一小題:

  首先要指出志愿服務(wù)的特征。其次,說明資料6中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有特征是否相符。關(guān)于志愿服務(wù)的特征,可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來?!爸驹阜?wù)是任何人自愿貢獻時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。”這句話突出了志愿服務(wù)的三點特征:一是自愿性,二是非物質(zhì)報酬性,三是追求公共利益,即推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)。

  給定資料6中主要列舉了兩個案例,一是某市規(guī)定,該市志愿者在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷,將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容。二是廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)、推廣志愿者卡,該卡附帶多種優(yōu)惠功能。分析可知,這兩種做法均是對志愿服務(wù)者提供的一種激勵機制,但是該機制更多地給人一種功利性、物質(zhì)化的感覺,與志愿服務(wù)的“非物質(zhì)報酬性”特征有些不符。鼓勵志愿者是必要的,但是激勵的方式應(yīng)該更加科學(xué),要提以精神鼓勵為主,物質(zhì)鼓勵為輔,以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象。

  第二小題:

  本題事實上承接了上一小題。既然資料6中的有關(guān)案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符,那么,我們就應(yīng)給出更加科學(xué)、有效的思路來完善志愿服務(wù)的激勵機制。志愿服務(wù)工作應(yīng)不以物質(zhì)報酬為前提,故,激勵機制應(yīng)以精神鼓勵為主,輔以適當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)鼓勵。首先,政府層面應(yīng)塑造良好環(huán)境,做好宣傳,使社會認可、重視志愿者工作。另一方面,對志愿服務(wù)的激勵應(yīng)盡可能地豐富化。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例,可以適當(dāng)考慮,但一定要完善程序。“也有人認為,對志愿者這個群體適當(dāng)提供午餐、交通費等補助,這是志愿者組織應(yīng)該做的?!碧崾疚覀?,免費提供午餐、交通費等補助是應(yīng)該而且必要的。此外,建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度;定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵;完善志愿者培訓(xùn)等,亦是重要的激勵途徑。

  【參考答案】

  (1)志愿服務(wù)的特征包括:一是自愿性,自覺貢獻時間、精力、知識技能。二是不以物質(zhì)報酬為前提。三是追求公共利益,為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)提供服務(wù)。

  給定資料的案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符。給志愿者一定優(yōu)待,能起到很好的價值導(dǎo)向作用,但志愿服務(wù)不應(yīng)以物質(zhì)報酬為前提,對志愿者的激勵應(yīng)以精神鼓勵為主,不宜太過物質(zhì)化,避免大眾功利性地去做志愿工作,進而削弱志愿活動的自愿性、非物質(zhì)性。

  (2)一是政府應(yīng)為志愿服務(wù)提供寬松、有力的政策環(huán)境,要做好志愿者的形象塑造和宣傳,使志愿者的工作得到認可和重視。二是豐富激勵形式,以精神鼓勵為主,物質(zhì)鼓勵為輔。為志愿者提供午餐、交通費等最基本的補助;建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度;定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵;完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機制、規(guī)劃;可適當(dāng)考慮將其參加志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容作為升學(xué)考核和選拔錄用的參考依據(jù)之一。

  四、結(jié)合“給定資料”,分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題,并提出相應(yīng)對策。(15分)

  要求:分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行、字數(shù)不超過350字。

  【解題思路】

  此題需要從兩個層面作答:一是分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題,即指出問題是什么,觀點要明確、分析有條理;二是根據(jù)上述問題,提出相應(yīng)對策,語言流暢、對策可行??傋謹?shù)不超過350字,分值為15分,因此在作答時要合理分配每個層面的作答字數(shù),不可問題太多或?qū)Σ咛唷?/P>

  閱讀材料,我們可以將作答范圍鎖定為材料7、8、9中。

  材料7、8中主要體現(xiàn)了我國社會志愿者服務(wù)存在的問題。材料7中的第一個案例反映了部分志愿者的服務(wù)動機違背了志愿服務(wù)的核心精神,給福利院或敬老院的老人帶來不便,也從側(cè)面上反映出志愿服務(wù)的領(lǐng)域比較狹窄,容易出現(xiàn)“扎堆”的現(xiàn)象。材料8明確指出我國最早發(fā)展的志愿者服務(wù)――社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題:管理體制不健全,多頭管理等問題突出;社區(qū)志愿者數(shù)量少,成員相對單一;社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄;志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱,政府干預(yù)過多,志愿服務(wù)組織自主性弱等問題。

  材料9通過美國的案例,為解決我國志愿者服務(wù)中的問題提供了良好借鑒。美國成立的負責(zé)志愿者活動的全國協(xié)調(diào)機構(gòu),能夠培養(yǎng)民眾責(zé)任感,并為對社會公益服務(wù)有所貢獻的人提供受教育的機會;美國通過志愿者招募和有效的激勵機制,來防止志愿者流失。

  【參考答案】

  我國社會志愿者存在的主要問題有:一是對志愿服務(wù)理解不透徹,服務(wù)工作違背志愿精神;二是管理體制不健全,多頭管理;三是社區(qū)志愿者數(shù)量少,成員相對單一;四是社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄;五是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱。

  從以下五方面入手解決上述問題:一要廣泛宣傳,強化社會各界及志愿者對志愿精神的理解和貫徹,以追求公共利益為目的開展志愿服務(wù);二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立負責(zé)志愿者服務(wù)的全國性組織機構(gòu),提高志愿服務(wù)的管理水平和服務(wù)效率;三要加強培訓(xùn),為志愿者提供嚴格的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn),以提升志愿者服務(wù)水平和創(chuàng)新能力;四要有效激勵,通過教育培訓(xùn)和物質(zhì)獎勵,提高志愿者工作積極性,防止志愿者流失;五要社會參與,形成政府、非營利組織、企業(yè)共同營造的志愿服務(wù)體系,拓寬志愿服務(wù)項目渠道,促進志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

  五、閱讀“給定資料”,以社會主義市場經(jīng)濟條件下,志愿服務(wù)的價值取向推理,寫一篇議論文。(40分)

  要求:(1)參考給定資料,自選角度,題目自擬。

  (2)觀點明確,聯(lián)合實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。

  (3)字數(shù)800~1000。

  

      【作答思路】

  注意題目中包含的限定條件:一要明確“社會主義市場經(jīng)濟條件下,志愿服務(wù)的價值取向”是什么,并且圍繞著這一主題來寫;二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文,不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體;三文章字數(shù)在800~1000字范圍內(nèi)。

  通過閱讀材料,我們可以看到給定資料10中主要論述了社會主義市場經(jīng)濟與志愿服務(wù)之間的關(guān)系:一方面,市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序,同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障;另一方面,青年志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時代精神的要求,有助于公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立,有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。從而,我們可以推出,社會主義市場經(jīng)濟下的志愿服務(wù)的價值取向仍然是“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,不以物質(zhì)報酬為目的。

  因此,文章的立意角度可以從社會主義市場經(jīng)濟下需要更加注重志愿服務(wù)的角度入手,重點分析志愿服務(wù)對社會主義市場經(jīng)濟的作用和影響;也可以從志愿服務(wù)隊社會主義市場經(jīng)濟的作用出發(fā),論述在社會主義市場經(jīng)濟條件下,如何建立健全社會志愿服務(wù)體系。

  【參考范文】

  完善志愿服務(wù)體系 為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦

  志愿服務(wù)是一項崇高的事業(yè)。這種崇高性集中體現(xiàn)在志愿者通過志愿服務(wù)所凝結(jié)的奉獻、友愛、互助、進步的精神中。志愿精神不僅可以在全社會范圍內(nèi)建立起互助友愛、和諧融洽的人際關(guān)系,更重要的是,它有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。

  社會主義市場經(jīng)濟既追求效率、利潤,鼓勵競爭,同時也注重公平、道義和愛心。志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時代精神的要求,有助于公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立,有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。因此,為了完善市場經(jīng)濟秩序,建立社會主義市場經(jīng)濟體制,進一步打造社會主義和諧社會,我們必須盡快建立起以政府為主導(dǎo)、社會大眾廣泛參與的志愿服務(wù)體系,從教育、制度、資金三方面保障志愿服務(wù)的制度化和常態(tài)化發(fā)展。

  要加強志愿服務(wù)理念的宣傳教育,形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好環(huán)境。志愿服務(wù)涉及方方面面,需要全社會的共同參與。我國志愿服務(wù)參與人數(shù)少、成員相對單一,關(guān)鍵在于社會對志愿服務(wù)存在著不同程度的誤解。因此,我國政府要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機等大眾傳媒的作用,以新聞報道、專題專欄、公益廣告、咨詢熱線等群眾喜聞樂見的形式,加大對志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)行動的宣傳力度,鼓勵更多的人參與志愿服務(wù)事業(yè),為他人、為社會多做好事,形成有利于志愿服務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境。

  要完善志愿服務(wù)體系的制度建設(shè),使志愿服務(wù)朝著制度化、法制化發(fā)展。近年來,志愿者與受助者發(fā)生矛盾或法律糾紛時有耳聞,志愿服務(wù)扎堆進行等情況也經(jīng)常發(fā)生,主要原因在于我國缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)。因此,我國政府要對志愿服務(wù)證、活動考核及志愿者的招募、培訓(xùn)、注冊、管理、表彰激勵等有關(guān)機制進行統(tǒng)一和規(guī)范,逐步實現(xiàn)對志愿者的規(guī)范化管理;要建立一個志愿服務(wù)全國性法律,保障志愿者在服務(wù)過程的相關(guān)權(quán)益,打擊假冒“志愿服務(wù)”從事商業(yè)或違法犯罪活動,使志愿服務(wù)有法可依、有法可循。

  要拓寬志愿服務(wù)的資金籌集渠道,為志愿服務(wù)提供強有力的物質(zhì)保障。許多志愿組織開展活動范圍窄、幫扶能力弱和志愿項目頻頻流產(chǎn)的一個重要原因就是缺少資金支持。因此,我國政府要加大對志愿服務(wù)事業(yè)的資金投入力度,利用減免賦稅政策扶持企業(yè)、鼓勵個人獻身公益事業(yè),爭取社會各界工商機構(gòu)、熱心人士和社會賢達的大力支持,依托中國志愿服務(wù)基金會形成多渠道、社會化的籌資機制,為志愿服務(wù)健康發(fā)展提供資金支持。

  志愿服務(wù)事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋,是一項利于國家、利于社會、利于人民的高尚事業(yè),在我們當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下更是如此。我國要加強教育、完善制度和拓寬資金,促進志愿服務(wù)全民化、社會化、規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系添磚加瓦。

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