2010年上海市公務(wù)員考試《申論》真題及解析
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2013年上海公務(wù)員考試安排提醒：2012年12月23日
2010年上海市公務(wù)員考試《申論》真題及解析
請(qǐng)以“如何做好新形勢(shì)下的保密工作”為主題寫一篇文章。(40分)
要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。
(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
(3)全文字?jǐn)?shù)1000―1200字。
【命題剖析】
今年上海市的申論主題確實(shí)很出人意料，考察的是“保密工作”這個(gè)“冷門”話題。當(dāng)時(shí)，很多同學(xué)在寫上海市考這篇大作文時(shí)，普遍存在疑惑：該從哪個(gè)角度入手?其實(shí)從材料上來(lái)看，同學(xué)們需要緊扣的是“時(shí)代的背景”。因?yàn)轭}目的要求是――“新形勢(shì)下”。因?yàn)楸Ｃ芄ぷ髌鋵?shí)很早以前就是黨所關(guān)注的重要工作。但是，現(xiàn)在的時(shí)代變化了，保密工作面臨著很多新的挑戰(zhàn)。其實(shí)同學(xué)們至少也涉及以下幾個(gè)“時(shí)代背景”：
一、網(wǎng)絡(luò)的普及。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的便利性，使得泄密變得更輕易。同時(shí)，黑客的存在，也使得偷取機(jī)密不需要“非得親自去現(xiàn)場(chǎng)偷”，可以“隔空”來(lái)偷秘密。所以這個(gè)點(diǎn)，大家真的要認(rèn)真地思考。
二、有“秘密”的主體增加了。以前一談機(jī)密，就想到“國(guó)家機(jī)密”?，F(xiàn)在很多時(shí)候，商業(yè)性的泄密，幾率更大。而且危害性也很大，所以，同學(xué)們要思考這個(gè)問(wèn)題。
三、知道秘密的人比以前多了。這里其實(shí)主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，原來(lái)的時(shí)代，秘密的“總量”是很少的。但現(xiàn)在，時(shí)代發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好像什么東東都可以成為秘密。那么秘密的“總量”似乎就變多，緊接著就是“接觸”秘密的人也就多了，有句廣東話叫“人多口雜”?，F(xiàn)在什么人都好像知道那么一點(diǎn)秘密，于是泄密的幾率就大了。
四、現(xiàn)在很多人的意識(shí)就是“不設(shè)防”，以前的人們對(duì)秘密總是很重視，現(xiàn)在很多工作人員責(zé)任意識(shí)真的是“有待提高”。
只要同學(xué)抓住這幾個(gè)“新形勢(shì)”的特點(diǎn)，基本上“對(duì)癥下藥”就可以了，所以這次的上海申論的大作文，其實(shí)并不算難，關(guān)鍵還是找到題目告知我們的破題點(diǎn)。允許戴斌老師聯(lián)系一下最近的廣東省公務(wù)員考試，廣東省今年考的是“民工荒”和“技工荒”的問(wèn)題，而廣州市公務(wù)員考的是“人口紅利”(其實(shí)也是涉及工業(yè)化過(guò)程中潛在的“勞動(dòng)力短缺”問(wèn)題)。這些都是很熱的申論話題，而像上海市則是考察“保密工作”這個(gè)很冷門的話題。
其實(shí)命題者這幾年為了防止“被壓中題目”，其實(shí)已做了很多“兵行險(xiǎn)著”的嘗試(考最冷或最熱的話題)。最冷的話題，根本無(wú)法想到。最熱的話題，則是“最危險(xiǎn)的地方才是最安全”。所以戴斌老師建議以后同學(xué)們真的要進(jìn)行申論主題的猜測(cè)時(shí)，記得最冷和最熱都要涉及，這要猜中的可能性才會(huì)增加。“備考者”與“命題者”本來(lái)就是“博弈”關(guān)系，同學(xué)們一定要多思考命題者的命題思路和手法，方能在考試中占據(jù)“先機(jī)”和“著數(shù)”。
2013年上海市公務(wù)員考試模擬預(yù)測(cè)試卷(附解析)
參考范文：
論如何做好新形勢(shì)下的保密工作
隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷延伸，任何國(guó)家的發(fā)展都離不開“信息”二字。在這個(gè)信息大爆炸的社會(huì)中，誰(shuí)掌握了“信息”就等于掌握了主動(dòng)權(quán)，而其中“最珍貴的”、“不能輕易獲知”的信息便成為我們常說(shuō)的“秘密”，而“保密工作”也就隨之出現(xiàn)。
然而，近年來(lái)我國(guó)的“泄密事件”卻呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)了許多的“新情況”：首先，包含有國(guó)家秘密的資料發(fā)生了改變，以往主要以紙質(zhì)材料為主，而現(xiàn)在卻包括了電、磁等多種形式。更多的保存方式使得“泄密”的可能性在加大，“泄密的風(fēng)險(xiǎn)”與“技術(shù)的進(jìn)步”出現(xiàn)了“同步現(xiàn)象”。
其次，泄密主體悄然地發(fā)生了改變，過(guò)去在我們的傳統(tǒng)意識(shí)中，泄密的場(chǎng)所主要以國(guó)家機(jī)構(gòu)為主，而今泄密的主體已經(jīng)延伸到已經(jīng)到“非公單位和技術(shù)人員”，甚至企業(yè)中的任何一個(gè)成員都可能成為泄密主體。
再次，泄密的方式也有所改變。很多時(shí)候，秘密不一定是被“偷”出去的。而可能是在“政務(wù)公開”的“社會(huì)需求”下，在相關(guān)人員的“無(wú)意識(shí)”狀態(tài)下流傳出去。這種無(wú)惡意的行為，其實(shí)也是一種泄密行為。戴斌老師認(rèn)為這里更多的是因?yàn)楝F(xiàn)在的機(jī)關(guān)工作人員“保密的觀念”不強(qiáng)，為保密工作留下了“安全隱患”。
最后，頻繁的“人口流動(dòng)”似乎也讓“秘密”流動(dòng)了起來(lái)。隨著一些“非國(guó)營(yíng)企業(yè)人員”及“高科技人員”的頻繁跳槽，以及移民熱潮的興起，跨國(guó)界的泄密，成為一種新的泄密方式和泄密可能。
面對(duì)上述談到各種“新形勢(shì)”，我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段保密工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。做好保密工作，將直接關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從多個(gè)方面去加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作：
(一)要充分發(fā)揮各級(jí)黨校對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)的主渠道作用，對(duì)各級(jí)各類公務(wù)員進(jìn)行保密教育。各級(jí)黨校開設(shè)保密教育課，科學(xué)設(shè)置保密教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施規(guī)范化的保密教育，切實(shí)將保密工作落到實(shí)實(shí)處。
(二)科學(xué)地規(guī)范“政務(wù)公開”的范圍，并加大“公開資料及內(nèi)容”的審核力度，科學(xué)處理好“政務(wù)公開”與“保護(hù)國(guó)家秘密”兩者關(guān)系，避免將不適宜公開的國(guó)家機(jī)密泄露出去。
(三)加大監(jiān)督力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。將保密管理工作納入政績(jī)考核機(jī)制，不斷建立健全科學(xué)的保密工作制度，提高監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范保密工作管理秩序，使保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
(四)針對(duì)信息安全保密工作的特點(diǎn)制定行之有效的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)制配備保密技術(shù)防護(hù)產(chǎn)品，實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)保護(hù)。涉密計(jì)算機(jī)和涉密信息系統(tǒng)必須與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離，涉密信息傳送要采取嚴(yán)密的加密措施。
(五)加大保密工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民保密意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體和手段，大力宣傳保密工作及《保密法》，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的保密意識(shí)，并引起全社會(huì)對(duì)保密工作的重視。
(六)加快建立并完善我國(guó)保密法規(guī)體系。一方面可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)信息時(shí)代的保密工作出臺(tái)相關(guān)的細(xì)節(jié)條框。同時(shí)針對(duì)保密工作所面臨的各種新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善法律法規(guī)的細(xì)節(jié)條款，防止“法律真空”與“法律漏洞”。
自1978年以來(lái)，《保密法》已頒布20多年，新形勢(shì)下，保密工作正面臨著巨大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，保密工作已上升到了公共安全的層面。這里，我們一方面需要通過(guò)各種方式和制度化管理去規(guī)避“泄密風(fēng)險(xiǎn)”，但更重要的是營(yíng)造全社會(huì)重視保密工作的良好氛圍。合理保護(hù)好我們心中的“秘密”，是每一個(gè)中國(guó)公民的義務(wù)。
2013年上海市公務(wù)員考試模擬預(yù)測(cè)試卷(附解析)
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