2013國家公務員考試面試指導：征繳“進城費”
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2013國家公務員考試面試指導：征繳“進城費”
熱點概述
廣西柳州以盛產(chǎn)名貴木材聞名天下，但最近柳州因其將整座城市用9個收費站圍起來對外地車輛收取“進城費”，經(jīng)2011年11月16日《中國青年報》報道，而成為“明星城市”。
這里所謂的“進城費”就是外地車輛進柳州要繳納的路橋使用費，柳州本地車輛要辦年票，外地車輛進柳州則要按次交費，并且外地車輛在柳州停留是按時間計費的，交一次費只能管用48個小時，過了這個時間，就要以48個小時為單位再繳納出城費。例如開小轎車來柳州探一次親，停十天半個月，就視同通行了柳州好幾次。這樣的圍城收費政策，按照當?shù)氐摹凹t頭文件”規(guī)定，將執(zhí)行到2028年12月31日。
司機們將計時收取“進城費”稱為“柳州一大怪”，而柳州市物價局收費管理科和柳州市人民政府設立的城市投資建設發(fā)展有限公司則指出，這種收費方式是為柳州城市路橋的建設還貸款，而且“圍城收費”的批準是走過程序的，也符合《城市道路管理條例》里“貸款修路、收費還貸”的規(guī)定。
中青報的報道引發(fā)了大量主流網(wǎng)絡媒體的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)友的熱議，輿論普遍持反對態(tài)度，柳州市政府有關部門也表示將盡快研究調(diào)整措施。
相關評論
@中國政法大學法學院副院長何兵教授：貸款還錢是政府的事情，不能完全轉(zhuǎn)嫁到老百姓的頭上。[1]
@中國城市規(guī)劃設計研究院城市交通所所長趙杰：一個城市靠收“進城費”發(fā)展，是短視的表現(xiàn)。[2]
@現(xiàn)代快報記者：柳州雖然偏處一隅，但按小時計費的圍城收費，卻準確地點到了中國路橋收費政策的痛處。[3]
@網(wǎng)絡資深評論員侯文學：公路養(yǎng)路費已成歷史，二級公路收費正處在取消中，那么，缺少現(xiàn)實和法律支持的“進城費”，也應該取消(事實上很多城市早已自己取消了)。[4]
模擬題
最近《中國青年報》曝光了廣西柳州市獨創(chuàng)的機動車“進城費”，廣西柳州市對外來進市區(qū)的車輛要按小時收費，而且對市內(nèi)的各種車輛也要收取年費。你是否贊同柳州市對機動車收取“進城費”?請談談你的具體理由。
參考解析
我不贊成柳州市對機動車收取“進城費”，具體理由主要有兩點：
第一，《城市道路管理條例》不能作為柳州市收取“進城費”的充分依據(jù)。雖然《城市道路管理條例》有“貸款修路、收費還貸”的原則性規(guī)定，但這并不等于所有的路橋都能被無條件收費。《城市道路管理條例》只規(guī)定“對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費，用于償還貸款或者集資款”，并沒有規(guī)定整個城市的通行都可以收取費用。而且該條例施行于1996年10月，當時還未實行燃油稅改革，事實上2008年底財政部等多部門聯(lián)合發(fā)出通知，自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費等收費項目，任何地方、部門和單位均不得設立新的與公路、機動車輛等有關的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。柳州從2010年6月開始按車輛駐留時間收取進城費，嚴重違反了國家相關政策，既收燃油稅又收路橋費涉嫌重復收費。
第二，城市道路建設的費用應主要由地方財政出資修建，由稅收來支付。上世紀80年代“收費還貸”模式在廣東興起的時候，各地政府財政收入的確較少，修路鋪橋力不從心，但現(xiàn)在，各地政府財政收入普遍連創(chuàng)新高，政府財力相對豐盈，單是附著于車輛之上的各種稅費(燃油附加、車船使用稅、車輛購置稅等)就已經(jīng)規(guī)模可觀。城市道路建設應該主要由地方財政出資修建，因為城市道路建設屬于民生工程，而且這也是“取之于民、用之于民”的稅收政策的應有之義。
總之，雖然“圍城收費”有助于柳州市政府能夠收回貸款修路的成本，有助于控制柳州城內(nèi)的車流量、一定程度上緩解交通擁堵，但從整體而言屬于短視行為，不僅破壞了柳州的城市形象，而且影響了投資環(huán)境。我認為柳州市政府應當踐行執(zhí)政為民理念，爭取多方籌措資金，督促物價部門和柳州市城投公司重新設計收費數(shù)額，盡快取消按時段收滯留費，制定出更為合理的、能讓各方都能接受的收費方案。國家有關部門也應該加快研究現(xiàn)行立法規(guī)定的不足，適時變現(xiàn)行《城市道路管理條例》中的“貸款修路、收費還貸”為“政府收稅，投入公路”，明確政府從稅收中進行專項投入是路橋建設資金的最主要來源，徹底革新交通基礎設施投入模式。
相關信息：2013年國家公務員考試真題及答案匯總(完整版)
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