2013年國家公務(wù)員面試模擬題：你對(duì)開展立法前評(píng)估的看法
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對(duì)于近日山東省部分部門立法先請(qǐng)第三方評(píng)估這一事件，你是怎么看的?
【參考解析】
開展立法前評(píng)估，將立法前評(píng)估委托給第三方，這在山東省人大常委會(huì)30多年的立法史上尚屬首次。這不僅豐富了我省民主立法的形式、拓寬了民主立法的渠道，而且會(huì)有利于克服“部門立法”的弊端，防止出現(xiàn)部門利益法制化的現(xiàn)象。因此，立法前評(píng)估引入第三方，不僅對(duì)于民主立法的探索起著積極的引導(dǎo)性作用，而且還能夠更好的維護(hù)社會(huì)的公平、正義，更客觀的平衡各方利益。
首先，立法前評(píng)估，是以立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以行政主管部門參與為基礎(chǔ)，引入老師學(xué)者評(píng)審，社會(huì)公眾參與的評(píng)估程序。在立法前就立法項(xiàng)目的目的、調(diào)解、內(nèi)容、必要性、可行性和社會(huì)影響以及法規(guī)實(shí)施的成本效益等內(nèi)容，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證和評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)立法的針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。這次立法前評(píng)估主要是委托山東大學(xué)法學(xué)院、山東社科院法治研究中心，由于相關(guān)老師的參與，增強(qiáng)了立法的科學(xué)性、針對(duì)性。這體現(xiàn)了立法的集中民智;由于社會(huì)公眾的參與，也體現(xiàn)了民主立法，增強(qiáng)了立法的可行性，體現(xiàn)了立法的問法于民。
其次，在我國現(xiàn)行立法和行政管理體制下，一些法規(guī)草案是由相關(guān)行政部門起草，提交立法機(jī)關(guān)審議。不可否認(rèn)，由相關(guān)行政部門起草法規(guī)草案有其合理性的一面，行政部門對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于問題的把握較為清楚，能夠?qū)Ψㄒ?guī)的制定提供很好的參考。但是，這種由行政部門負(fù)責(zé)起草法規(guī)草案也有不可避免的潛在弊病，那就是負(fù)責(zé)起草法規(guī)草案的主管部門，通常與部分管理對(duì)象，如國有壟斷性企業(yè)之間有比較密切的關(guān)系，甚至存在著直接利益關(guān)系，立法過程很容易被強(qiáng)勢利益集團(tuán)所影響。因此，將立法前評(píng)估委托給第三方，有效的防止了上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，能更好的維護(hù)社會(huì)的公平、正義。
最后，開展立法前評(píng)估，也要避免流于形式，要更廣泛的聽取人民群眾的意見。在老師學(xué)者和社會(huì)公眾的選取上要謹(jǐn)慎的篩選，要選取具有代表性的社會(huì)公眾代表和具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，這樣才能保證立法前評(píng)估的有效性、科學(xué)性。
我相信，隨著相關(guān)新的政策法規(guī)的出臺(tái)和廣大人民群眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)，我國民主立法的進(jìn)程一定會(huì)進(jìn)一步加快，使得相應(yīng)的新出臺(tái)的法律法規(guī)能夠更好的體現(xiàn)和表達(dá)公民的意志，成為保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的良法。
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