2013年國考申論熱點十八大--十八大報告首提實行黨代會代表提案制
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【導讀】十八大報告提出實行“黨代會代表提案制”，這是中共首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。
黨代會代表提案制首入報告
這是中共首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定
十八大報告提出實行“黨代會代表提案制”，這是中共首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。
中共中央黨校黨建部副教授吳輝說，這是繼中共十七大首次提出實行黨代會代表任期制后，黨的代表大會制度的又一項重大完善措施。今后黨代會代表對黨的大政方針等都可以以制度化的方式提出意見、建議。
以前確實存在著這樣一種現(xiàn)象：有的黨代會代表實際上并未充分發(fā)揮下情上達、建言獻策的積極作用，而更多的是將出席黨代會當作了一種榮譽。
試水情況 黨代表如何提交提案?
須10名以上代表聯(lián)名提案
目前，已有上海、浙江、湖南等7省份設立“黨代會代表提案制”。
根據(jù)浙江省委有關規(guī)定，10人以上黨代表聯(lián)名或代表團可以在黨代表大會會議期間，向大會提出屬于同級黨代表大會職權范圍內的提案。
黨代表提出提案前，應進行深入的調查和論證;黨代表聯(lián)名提出提案，提案發(fā)起人應向參加聯(lián)名的其他黨代表分別提供提案文本，經集體討論、取得一致意見后，簽名提出;代表團提出提案，應由代表團會議充分討論，經代表團過半數(shù)應到代表通過，并由代表團團長簽署。
與兩會議案提案有何不同? 提案多圍繞黨內重大議題
“過去，總覺得在大會上提交專門的建議、議案、提案是人大代表、政協(xié)委員的事，現(xiàn)在我們也可以通過提案的方式，將老百姓的聲音帶到大會上了”，今年召開的寧波市第十二次黨代會首次實施黨代表提案制，代表周宏漢提交了一份文化產業(yè)發(fā)展相關的提案。
寧波市委組織部副部長、大會副秘書長張良才接受媒體采訪時曾介紹，與兩會中人大代表、政協(xié)委員的議案、提案不同，黨代表提案的內容要求更具前瞻性、宏觀性，代表聯(lián)名提案要求10人以上聯(lián)名。
浙江省委組織部有關負責人介紹，從當前提案看，主要圍繞三個重點：一是貫徹執(zhí)行黨代表大會和黨內決議、決定的重大事項;二是思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等黨的建設中的重要問題;三是加快經濟轉型升級、加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、深化學習型創(chuàng)新型生態(tài)型城市建設、加強民生改善和社會管理創(chuàng)新、推進文化名城文化強市建設中的重大事項。
今年召開的上海黨代會曾公布收到的首批37件提案，最多的關于黨建有15件，其次分別是經濟建設8件、社會建設11件、文化建設2件，政治建設1件，可見人大代表和政協(xié)委員不太涉及的政治建設與黨的建設，恰是黨代表的關注點。
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