國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):干部選拔與任用
近年來,領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,社會(huì)影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔實(shí)施中的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化程度有一定的提高。但選拔和任用過程中還存在諸多問題:
(一)干部選拔認(rèn)識(shí)層面存在的問題
干部選拔認(rèn)識(shí)方面存在的問題,是阻礙公開選拔有效實(shí)施和規(guī)范操作的思想根源。
(二)干部選拔基礎(chǔ)方面存在的問題
干部選拔基礎(chǔ)方面的問題主要是指崗位分析不到位甚至缺位。
(三)干部選拔程序方面存在的問題
由于受崗位分析不到位的影響,報(bào)名人的資歷要求與崗位的實(shí)際要求不一定吻合;考試環(huán)節(jié),一些非能力因素如人際關(guān)系等是無法考出來的;考察結(jié)果存在失實(shí)、不夠全面的地方,考察公開性和透明度不夠,缺乏對(duì)干部具體的考評(píng)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),特別是在“勝任”、“稱職”與否上定性的因素多,定量的標(biāo)準(zhǔn)少,難以準(zhǔn)確地衡量干部。
(四)干部選拔配套制度方面存在的問題
由于配套制度沒有跟上,特別是干部管理體制上還有不少障礙,公務(wù)員管理與社會(huì)組織的管理還有許多不相銜接的地方,如工資福利待遇、家屬的工作安置、子女的就學(xué)安排等問題還不能得到解決。
二、政策方針
2010年4月,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),中央組織部同步出臺(tái)了三個(gè)相關(guān)辦法,對(duì)于選拔任用干部作了相關(guān)規(guī)定,引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。尤其是第九條規(guī)定:“在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中,本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的,經(jīng)組織考核認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任?!贝送狻兜胤近h委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》也詳細(xì)規(guī)定了民主評(píng)議中的“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,進(jìn)一步細(xì)化并嚴(yán)格了評(píng)議程序。
《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》對(duì)公開選拔和競爭上崗的適用范圍、選拔程序、考試考察的方法、紀(jì)律和監(jiān)督等做了規(guī)定。兩個(gè)文件著重解決以下問題:加大推行兩項(xiàng)改革的力度,推進(jìn)公開選拔和競爭上崗工作的經(jīng)常化、制度化。
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三、干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)及重要性
黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)?!边@是我們黨對(duì)干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是對(duì)黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展,是新時(shí)期黨的干部工作的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的需要,是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要,是提高選人用人公信度的需要。深刻理解和全面貫徹這一重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,具有極其重要的意義。
四、對(duì)策表述
中公教育提出如下對(duì)策:
1.以提高對(duì)公開選拔工作的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),進(jìn)一步營造公開選拔實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的社會(huì)環(huán)境。
2.以提高考試與測(cè)評(píng)質(zhì)量和有效性為核心,進(jìn)一步推進(jìn)公開選拔實(shí)施的科學(xué)化。
3.以確保程序公正和合理為前提,進(jìn)一步推進(jìn)公開選拔實(shí)施的規(guī)范化。
4.以各項(xiàng)制度建設(shè)為抓手,進(jìn)一步推進(jìn)公開選拔實(shí)施的制度化
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