申論2013國考模擬:文化產業(yè)發(fā)展解析

申論模擬試卷：文化產業(yè)發(fā)展

注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料
1.文化產業(yè)，這一術語產生于二十世紀初。文化產業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經濟形態(tài)，影響了人民對文化產業(yè)的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關于文化產業(yè)的定義如下：文化產業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。
盡管對文化產業(yè)從不同角度有不同的定義，但文化產品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產業(yè)是具有精神性、娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。
文化產業(yè)囊括了很多子行業(yè)，它的觸角延伸至我們生活中的各個角落。我國的文化產業(yè)最主要的包括有圖書出版業(yè)、新聞傳媒產業(yè)、廣播影視業(yè)、動漫產業(yè)、網絡文化產業(yè)、表演藝術業(yè)、廣告產業(yè)、休閑產業(yè)（體育賽事、休閑娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)等）以及會展產業(yè)等。
我國文化產業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，2009年國務院發(fā)布了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，把推動文化產業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；2010年中央關于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，為文化產業(yè)發(fā)展確立了目標。隨著十七屆六中全會支持文化產業(yè)大力發(fā)展的相關政策出臺，我國的文化產業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，文化產業(yè)相關人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺。在不到十年的時間里，文化產業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，在人類產業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。
人們習慣于把文化產業(yè)稱作“內容產業(yè)”。從文化的特性看，內容是文化產業(yè)的內核。內容缺乏特色，或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動的。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設置“收費站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。
文化生產力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產品和服務的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結構矛盾。

二、某市將在全市范圍內開展“動漫文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展模式的探討”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“動漫產業(yè)現(xiàn)狀”、“動漫產業(yè)政策”、“動漫發(fā)展趨勢”三個方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）

要求：

1.內容具體，針對性強；

2.用語恰當，通俗易懂；

3.不超過500字。

【參考答案】

動漫作為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中一只獨秀，已成為新的經濟增長點。隨著動漫產業(yè)的崛起，動畫、游戲產業(yè)在產品數(shù)量、營業(yè)額度方面取得了可喜進步?！?分〕目前我國動漫產業(yè)處于創(chuàng)造階段，動漫產業(yè)結構性矛盾較突出，產業(yè)鏈仍不完善，企業(yè)規(guī)模上小而分散?！?分〕高端人才流失現(xiàn)象嚴重，原創(chuàng)能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創(chuàng)意與資本尚未形成良性的對接?！?分〕

“十二五”規(guī)劃提出推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱型產業(yè)，十七屆六中全會再度強調文化產業(yè)的發(fā)展目標，各部門也指出將大力扶持骨干動漫企業(yè)，給予政策資金的扶持?！?分〕在實際工作中，既加快建設重點產業(yè)園區(qū)步伐，又重視搭建公共技術服務平臺，〔2分〕繼續(xù)減輕動漫企業(yè)稅負，通過創(chuàng)立動漫精品工程進行資金扶持，多措并舉。相信動漫產業(yè)能夠抓住發(fā)展的時機，迎來發(fā)展之春。〔2分〕

動漫產業(yè)是IT業(yè)之后的有一個經濟增長點。動漫產業(yè)的逐步崛起，對與動漫產業(yè)相關聯(lián)的各個產業(yè)都會有很強的推動作用?！?分〕中國的動漫市場需求是相當大的，中國動漫市場具有上千億元的市場空間?！?分〕動漫產業(yè)的發(fā)展將推動文化產品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個良好的氛圍，創(chuàng)造一條良好的途徑?！?分〕

【評分說明】

結構分：作答內容分為三個層次，圍繞現(xiàn)狀、政策、趨勢來談，2分。

要點分：共9個要點，每個2分。具體到各部分，現(xiàn)狀包括已取得的成績以及目前存在的問題；政策從宏觀以及微觀兩個層面展開；趨勢圍繞發(fā)展意義和發(fā)展前景來談。

三、“給定資料２”反映了文化產業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請就這些問題提出解決建議，供上級有關部門參考。（20分）

要求：

1.對存在的問題概括準確、扼要；

2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

3.不超過400字。

【參考答案】

文化產業(yè)存在的問題：一是傳統(tǒng)產業(yè)空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；〔2分〕二是項目和產品同質化現(xiàn)象嚴重，發(fā)展思路單一，產業(yè)結構雷同；〔2分〕三是存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，企業(yè)規(guī)模偏小，經濟實力和自主創(chuàng)新能力較弱；〔2分〕四是產業(yè)技術含量較低，創(chuàng)新型人才緊缺，缺少文化精品項目和具有競爭力的品牌。〔2分〕

解決建議：

一是深化文化體制改革，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。避免投資的盲目性和雷同性，轉變文化資源配置方式，統(tǒng)籌東西部文化產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造文化產業(yè)化的市場環(huán)境?！?分〕

二是完善文化產業(yè)相關的法律法規(guī)，規(guī)范文化產業(yè)的發(fā)展?！?分〕

三是實施系列優(yōu)惠政策和資助措施。提供風險資本與創(chuàng)投基金，合理扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，給文化產業(yè)提供資金保障?！?分〕

四是注重文化產業(yè)與數(shù)字網絡技術的融合。運用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，打造文化產業(yè)精品?！?分〕

五是建立良好的人才培養(yǎng)機制。提供專業(yè)知識培訓，鼓勵和吸納更多的創(chuàng)新性人才投入文化產業(yè)發(fā)展中?！?分〕

【評分說明】

結構分：按照問題――對策兩部分作答的，2分。

要點分：總共9個要點，每個2分。

對于問題的概括從產業(yè)格局、發(fā)展模式、企業(yè)自身、技術人才四大方面來展開。

對策從體制改革、法律法規(guī)、政府政策、科技引進、人才培養(yǎng)五個方面來展開。

每個要點相符要相近即可得分。每個要點要么給滿分，要么給0分

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進入‘十二五’時期，文化產業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時還應追求較高的發(fā)展質量。我國文化產業(yè)發(fā)展方式的轉變將指向何處，值得關注和期待。”請結合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.語言流暢；

4.總字數(shù)800-1000字。

【參考例文】

文化產業(yè)發(fā)展需以“質”取勝

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個方面，與每個人息息相關。十七屆六中全會提出：“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”自此之后，各省市紛紛召開文化產業(yè)發(fā)展專項討論會，制定了本地的文化發(fā)展規(guī)劃，自上而下的配套政策有效的推動了文化產業(yè)的增速發(fā)展。

然而，我們知道文化產品的質量是文化產業(yè)的生命線。近年來依靠政策的優(yōu)勢，各地文化產品的數(shù)量、種類百花齊放，但是其背后的質量是否符合文化產品的要求，仍值得深思。文化產品如電視劇、電影，其年生產數(shù)量雖以驚人的速度增長，但是精品無論在數(shù)量還是質量上，尚不具有足夠的競爭力；喜羊羊的成功為國產動畫帶來新的希望，但相比于發(fā)達國家，國產動畫由于產品的獨特性、創(chuàng)新性不足，在國際上影響力仍舊較弱。

沒有質量，一切無從談起，沒有質量的文化產品，更容易為社會制造文化垃圾。就目前文化產業(yè)發(fā)展狀況看，產業(yè)內部結構的不合理，片面追求速度和規(guī)模，產業(yè)項目同質化現(xiàn)象嚴重，各個區(qū)域間的不平衡，在一定程度上導致了文化精品產生和傳播過程中時效性的降低。文化產品質量的提高不會一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在保證速度的情況下，創(chuàng)造更多具有競爭力的文化精品，才能在有效時間內尋找適合我國文化產業(yè)發(fā)展的特色之路。

在政策方面，繼續(xù)推進文化體制改革，在發(fā)展的速度和規(guī)模上進行監(jiān)督，避免資源的浪費和發(fā)展重點的偏移；在品牌方面，注重品牌意識，打造文化精品。在全國打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設成為在國內發(fā)揮示范帶動作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過程中，也需要吸收國際上先進的經驗。如日本通過完善版權法以及著作法，保障本土文化在國際化過程中保持自身的獨立性和版權利益；美國則將視線主要放在文化創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)上創(chuàng)意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場來進行傳播。一個具有國際競爭力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場方面，強調文化產品的流通性市場與產品的有效對接，國內市場與國際市場的對接，逐步提高公眾文化消費的品味。

質量是文化產品競爭力的核心要素之一，古語說：欲速則不達。只有生產出高品位、有質量的文化產品，更加注重文化產業(yè)的質量和綜合效益，才能進一步提升文化的支撐力和競爭力，保障文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【評分說明】

一類卷32-40分〔基準分36分〕圍繞“推進文化體制改革，促進文化產業(yè)繁榮”主題進行立意闡述，分析文化體制改革對于文化產業(yè)發(fā)展的重要意義和作用，并圍繞如何推動文化產業(yè)的發(fā)展提出具體切實的措施。觀點明確，有思想高度，結構完整，內容充實，條理清晰，語言流暢，書寫工整無誤，字數(shù)符合要求。

二類卷24-31分〔基準分28分〕能結合材料，圍繞“推進文化體制改革，促進文化產業(yè)繁榮”角度進行闡述，聯(lián)系實際，提出促進文化產業(yè)發(fā)展措施意見。觀點明確、合理，有思想高度，結構完整，內容充實，條理清楚，語言通暢，書寫清晰無誤，字數(shù)符合要求。

三類卷16-23分〔基準分20分〕圍繞“推進文化體制改革，促進文化產業(yè)繁榮”角度進行敘述，有觀點，有條理，結構相對完整，語言通暢，書寫可以辨認，文面錯誤較少，字數(shù)符合要求。

四類卷〔15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分〕：一是觀點完全脫離材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、標點的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯誤較多的。

說明：

1.沒有標題，扣2分。

2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800 字，每少50字，扣1分。

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