安徽2006年4月23日公務員考試申論試題

　　2006年4月23日安徽省公務員考試申論試題：

　　材料：

　　有關(guān)在近日的一次記者招待會上，教育部副部長張保慶就海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等八省區(qū)助學貸款不落實、走過場提出嚴厲批評，引起強烈社會反響。張保慶談及此事表示自己既憤怒，又憂慮，又無奈，很復雜。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　隨著大學收費制度的改革，經(jīng)濟困難學生問題日益凸顯。根據(jù)教育部的數(shù)字，到2004年，全國普通高校中經(jīng)濟困難的學生約240萬人，占在校生總數(shù)的20%。為保證這些困難學生有學上，國家于2000年正式推出了助學貸款政策。但到2004年6月底，實行五年的國家助學貸款實際發(fā)放僅52億元，全國只有約80 萬學生享受了貸款，這與有關(guān)部門最初的預計相去甚遠。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　針對各方反映，2004年7月，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步完善國家助學貸款工作的若干意 見》，對原有政策做出了調(diào)整。但據(jù)教育部統(tǒng)計，實行新機制的2004至2005學年里，全國新增審批貸款學生65萬多人，審批合同金額51.5億元，雖較之前有很大進步，但距離一年100億元的基本理想目標仍有相當差距。

　　日前，中央電視臺就助學貸款、高校收費、教育現(xiàn)狀等問題，專訪了教育部副部長張保慶。

　　■我不認為困難到拿不出幾千萬來助學貸款

　　學生貸款應該是件非常好的事，但我們必須面對一個現(xiàn)實，就是這項工作推進得不是那么順利，所以您點名批評了八個地方，這樣是不是得罪了好多人?

　　張保慶：到現(xiàn)在為止，好像還沒人給我打電話，說我批評得不對。

　　記者：您去年親自去的幾個地方里面，有四個地方的名字被您點了，所以看起來你們說話是不是有點不管用?

　　張保慶：它牽扯到許多部門，這是一個客觀現(xiàn)實。

　　記者：您剛才說了，牽扯到很多部門，但給人感覺是你們第一板子就打到地方政府身上，你是不是感覺他們責任重大?

　　張保慶：對，既然是很復雜的工程，就必須靠政府出來統(tǒng)籌和領(lǐng)導。凡是搞得好的地方，都是地方領(lǐng)導和黨委重視的結(jié)果。

　　記者：是不是咱們也平心而論，客觀地站在當?shù)卣嵌壬舷胂?，比如說其中好幾個都是西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏、甘肅等，他們可能財政上也有困難，所以沒辦法很好地落實這一塊。

　　張保慶：對新疆，對內(nèi)蒙古，對寧夏，這些地方的情況我比較了解，是有點困難。但我不認為就困難到拿不出幾千萬來干這個事，何況對于這些地方，中央財政都有專門的財政轉(zhuǎn)移支付，另外我們財政部也商量好了，他們只要干起來，對他們有困難的地方，將來我們還要給予補貼的，我們要一個省一個省地看他們到底有多大困難!

　　記者：好聽的先講到前面了，現(xiàn)在沒辦法了，給了些狠招。這回是拉上了財政部，財政部總體的意思就是不給錢了，我們看教育部還有什么其它的辦法。調(diào)減一些招生計劃，不給設博士、碩士點了，然后暫停一些費用了。你覺得這些措施夠狠嗎?

　　張保慶：這應該說是我們兩家在現(xiàn)有職責范圍內(nèi)所能采取的最大措施。

　　記者：你覺得這些措施會不會管用?

　　張保慶：我希望在不管用的情況下能把工作搞好，但對那些不自覺的地方，我想還是管點用的。

　　記者：萬一在某些地方即使有了這些措施，但還是不管用的話，怎么辦?

　　張保慶：那我們就跟財政部組成聯(lián)合調(diào)查組，我們要一個省一個省跟他們商量，到底有多大困難，如果這個省，這個地方真說出了克服不了的困難，我們會幫他們解決的。

　　記者：在你們督察組下去前，我們先請了幾位記者先下去跑了跑，我們聽他們說說這些地方政府到底有什么困難。

　　中國青年報記者劉萬永：我們的記者回訪了幾個省市，包括黑龍江、寧夏、甘肅、海南，我們以寧夏為例講一下，應該是9月1日寧夏大學向自治區(qū)教育廳遞交了一份 匯報，就是叫關(guān)于學校國家助學貸款工作進展情況匯報，懇請政府職能部門協(xié)調(diào)銀行，加快加大國家助學貸款發(fā)放的力度。其它的就是黑龍江，還有甘肅，還有海 南，我們當天反饋的這些省市大體是一樣的。

　　■我不同意貸款貸不下去是因為學生違約造成的

　　記者：大體一樣是什么意思?

　　張保慶：銀行不干!

　　劉萬永：我們記者有這么一段話我給大家念一下，“國家助學貸款工作是學校和銀行落實黨和國家政策規(guī)定共同擔負的責任，但在具體工作中常常表現(xiàn)出學校一頭熱，銀行一頭冷的現(xiàn)象。這是一個普遍的現(xiàn)象。”

　　張保慶：我同意中青報這個判斷。當前有沒有風險呢?有，所以我們在政策設計上，特別是去年調(diào)整了政策后，我們充分考慮到風險，所以才有建立了風險補償金，我 們中央定的是15%，就是按照實際貸款額的15%提取風險補償金，從我們知道的情況來看，如果提到15%作為金融界來講就沒有太大的風險了。第二，我們?yōu)?減少風險，這些年來一直加大對學生的誠信教育。但我不同意這個判斷，就是因為學生違約，貸款不還而造成貸款貸不下去。這個現(xiàn)象判斷不準確說明這個校長挺官 僚

　　記者：我們確實采訪了幾個北京地區(qū)的高校校長，他們跟我們反映了一個情況，說學生還款的情況還真的不太理想。

　　張保慶： 不理想與不太理想是兩個方面，不理想可能存在，我為什么這么說呢?我有三個理由，第一，因為我們推行國家助學貸款政策，真正開始是2000年，最多是今年 開始還款，按當時的還款期限到2008年才能看出這個還款的情況。去年調(diào)整政策是十年一個周期，以后要再過十年才能下這個判斷。

　　現(xiàn)在有沒有點問題呢?有!

　　比方說現(xiàn)在確實有部分畢業(yè)生找不到工作，按原來的政策設計是從畢業(yè)后那天起就開始還款，這個現(xiàn)在看來做不到，我認為，他們認為還款不理想 的恰恰是這部分同學，而這部分同學是在策調(diào)整里邊是允許他們找到工作才開始還款的。這個現(xiàn)象校長的判斷也不準確，不管哪個學校的校長，說明這個校長挺 官僚的，他沒有很好地研究這個問題，是個很不嚴肅的說法，真正的說法是什么呢?那就是到2008年看，如果2008年或2010年這個周期完了后，如果出 現(xiàn)了大面積違約，那時我們可以判斷，這才能說是。

　　希望銀行好好思考一下我講的有沒有道理。

　　記者：如果那時得出這么一個判斷的話，銀行不就慘了?

　　張保慶：銀行也不慘，國家政策風險補償金不是補著嗎。退一萬步講，這個原因造成的壞賬，國家還有大政策，可以注銷，有什么?

　　記者：您這樣說下來，我如果是個大學生，我認為，不還款也沒有關(guān)系。

　　張保慶：我是講這個道理，但我不希望學生不去守約。我就不相信，我們培養(yǎng)出的大學生將來是我們國家最不守信的一個團體。

　　記者：咱們再回到銀行，現(xiàn)在既然體現(xiàn)出這么大的矛盾，那我們也替銀行考慮一下，其中好多都是商業(yè)銀行，他們有權(quán)決定是不是貸款，但現(xiàn)在你們好像一定要他們貸款。

　　張保慶：我說也不是所有的銀行，因為把人家銀行都帶進來也不對，據(jù)我所知現(xiàn)在大部分銀行態(tài)度還是好的，比如中國銀行，搞得很漂亮。我說的是少數(shù)銀行，咱們先 劃清這個界限，不是全部的銀行。第二，銀行提的這個問題是有道理的。現(xiàn)在既然是商業(yè)銀行，人家有人家的游戲規(guī)則，這是對的。但現(xiàn)在有一個矛盾也是客觀存在 的———既然是一個政策性的貸款，又要叫商業(yè)銀行來操作。政策性貸款和商業(yè)性之間是一定矛盾的，但我也再說一句話，這個矛盾不是不可克服的。當然我也不強 求銀行同意我的判斷，但我希望銀行界好好思考一下我剛才講的這些有沒有道理。

　　■關(guān)于高校收費 是貴了我承認

　　記者： 2004年居民的年均純收入城鎮(zhèn)9000多塊錢，農(nóng)村接近3000塊錢，一個大學生本科四年，我們差不多算平均水平四萬塊錢，那就相當于城鎮(zhèn)居民4.2年 純收入，農(nóng)民家庭就要13.6年純收入，我們還沒按最貧困的家庭，如果按他們算恐怕得20多年的純收入才行。您個人覺得是不是貴了?

　　張保慶：是貴了，我承認。第一，現(xiàn)在這個學費是貴了，因此2000年以后，每年都是教育部、財政部、發(fā)改委提出一個意見，報國務院批準后發(fā)各地執(zhí)行，從 2000年起就一再強調(diào)要穩(wěn)定收費標準，絕不允許再提高標準，這是第一條。第二個，就是現(xiàn)在正在做的，必須要把家庭困難的學生問題解決了。為什么呢?因為 現(xiàn)在有些家庭富裕點，多收入點，如果收點學費之后，如果搞點二次分配，再給貧困學生多支持一點，這也是個辦法。所以特別要把貧困學生做好，只要做好了就彌 補了前面那個缺陷，但可惜做得不理想?，F(xiàn)在有些學校不擇手段地巧立收費項目。

　　是高的，我們大家說坦率的話，不是北大清華算的高，倒是那些越是一般的高校，或差點的高校收費高，這倒是個值得注意的傾向。

　　記者：為什么?

　　張保慶：第一，培養(yǎng)成本根本沒那么高，日常運行成本也沒那么高，他憑什么收那么高呢?現(xiàn)在有些學校，有些學校領(lǐng)導，有些學校的經(jīng)辦人員在不擇手段地巧立收費項目，提高收費標準。大家反映比較厲害的大概有四百多所

　　記者：這樣的地方多不多?

　　張保慶：不少，據(jù)我了解可能有幾百所高校。

　　記者：占全國高校的什么比例?

　　張保慶：可能占20%吧?，F(xiàn)在全國將近2400多所普通高校，大家反映比較厲害，亂收費的，大概有四百多所。

　　記者：你們不管嗎?

　　張保慶：每年都查，凡查出嚴重違規(guī)的，有些校長是要撤職的。此外，所有的收費全部沒收。還要說明一點，有些收費是打擦邊球的。

　　■關(guān)于教育投入 影響教育發(fā)展的因素很多最關(guān)鍵的因素之一是投入不足

　　記者：現(xiàn)在從全國來講，政府對教育的投入足不足，不足的話差多少?

　　張保慶：不足。現(xiàn)在影響教育發(fā)展的因素很多，但最關(guān)鍵的因素之一就是投入不足，或者換句話說，政府的投入滯后于教育的改革和發(fā)展。現(xiàn)在教育界的很多事情都是由此引起的。

　　記者：您在教育部工作已20多年了，從教育部自身來講，為什么教育部每年面對這些老問題，然后還解決不了?為什么?

　　張保慶：要說這26年的體會，我在別的場合講過，第一是教育太重要了，重要到確實關(guān)乎國家前途和命運，我這不是危言聳聽。第二，把教育搞好太難了，難就難在 我剛才說的，我再補充一條，還難在什么地方?我們講人治也好，講法治也好，法還是靠人來制定的，執(zhí)行法還是要由人執(zhí)行的，而且中國目前很多情況還有人治的 痕跡很重，因此領(lǐng)導者的決心，領(lǐng)導者對教育的認識，直接決定著我們教育的成敗。所以回到原來的題目，教育太難了。但還得說一句增強信心的話，前途是光明的。

　　一、根據(jù)上述題材概括大意。150-200字

　　二、提對策。400字

　　三、自擬題目，寫一篇文章。1000-1200字。

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