2008年江蘇公務(wù)員考試申論真題

滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4.請(qǐng)?jiān)谥付ㄎ恢米鞔�，在草稿紙上或者其他地方作答一律無(wú)效。

　　二、給定資料轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1、“Made in China”(中國(guó)制造)，這是21世紀(jì)90年代以來(lái)出現(xiàn)的世界垂直產(chǎn)業(yè)化分工中令全球矚目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)象。無(wú)論是國(guó)際社會(huì)中的外國(guó)居民、老師學(xué)者、華人群體，還是國(guó)內(nèi)的仁人志士，對(duì)這一現(xiàn)象的解釋仍莫衷一是，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)論也大相徑庭。然而，對(duì)于近現(xiàn)代以來(lái)的中華民族而言，這畢竟是悲喜交加的一段歷史。

　　曾幾何時(shí)，我們?cè)�以全世界都能買(mǎi)到中國(guó)產(chǎn)品為榮，但隨之又出現(xiàn)了“中國(guó)已成為世界工廠”的說(shuō)法。對(duì)此，有老師指出，一切都是中國(guó)制造并不意味著發(fā)達(dá)國(guó)家和其他國(guó)家完全無(wú)事可做了，中國(guó)完全成為世界工廠之稱(chēng)，也就是世界資源調(diào)整完成之時(shí)，那時(shí)的格局將是發(fā)達(dá)國(guó)家將以技術(shù)生產(chǎn)為主，中國(guó)則以工業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)這種新的均衡沒(méi)有必要擔(dān)心。

　　中國(guó)雖是全球工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，但核心技術(shù)幾乎全為外國(guó)所掌握，一邊占有的是工業(yè)產(chǎn)品，另一邊占有的是工業(yè)技術(shù)，兩者之間有交易發(fā)生，并通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)利益分配。所以，中國(guó)成為世界工廠，并不會(huì)防礙現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)利益格局，相反，還有助于刺激全球的技術(shù)進(jìn)步。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　“世界工廠”的稱(chēng)號(hào)曾屬于19世紀(jì)的英國(guó)、20世紀(jì)初的美國(guó)和稍隨其后的日本，現(xiàn)在這項(xiàng)“桂冠”又戴在了中國(guó)頭上。因此有人說(shuō)現(xiàn)今世界工廠的董事會(huì)在歐美，辦公室在日本、韓國(guó)，而生產(chǎn)車(chē)間在中國(guó)。

　　2、“Made in China”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其效應(yīng)同時(shí)存在于世界與中國(guó)。從世界角度看，這至少帶來(lái)三大效益。其一，產(chǎn)業(yè)提升。垂直專(zhuān)業(yè)化分工鏈中的高端不斷向上拓展，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次整體持續(xù)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置，并在重新配置中獲得新利益，取得新發(fā)展。在“Madein China”過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)紛紛對(duì)自身長(zhǎng)期形成的高成本，集聚一地的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解，普遍將加工環(huán)節(jié)遷移出來(lái)，這就既帶來(lái)成本節(jié)約，又使其將資源更加聚集于設(shè)計(jì)、研發(fā)“產(chǎn)業(yè)高端”，因而對(duì)全球性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升具有直接推動(dòng)作用。如果突破狹隘的民族觀點(diǎn)，“Made ill China”其實(shí)就是這一歷史時(shí)期人類(lèi)產(chǎn)業(yè)文明的重要組成部分及其體現(xiàn)。其二，利益增進(jìn)。利益增進(jìn)除使生產(chǎn)者獲利之外，也使消費(fèi)者獲利。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，消費(fèi)者的獲益主要體現(xiàn)在用更少的投入獲得同量甚至更多的消費(fèi)福利。走出原產(chǎn)地，授權(quán)制造、定牌生產(chǎn)，連鎖營(yíng)銷(xiāo)逐漸被消費(fèi)者接受與認(rèn)同，并且成為擴(kuò)大品牌消費(fèi)的新形式。事實(shí)上，目前在全球消費(fèi)領(lǐng)域，“Made in China”已成為世界品牌消費(fèi)不可或缺的組成部分。其三，世界經(jīng)擠秩序的重要承載者。眾所周知，當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)分工的重要特征之一，就是同一產(chǎn)品從研發(fā)到最終消費(fèi)往往經(jīng)歷數(shù)個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，其背后經(jīng)濟(jì)組織的相互依存實(shí)質(zhì)上意味著不同國(guó)家的相互依存，更進(jìn)一步地說(shuō)就是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存。這種產(chǎn)業(yè)鏈上的“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”現(xiàn)象就是時(shí)下的國(guó)際分工新秩序，難怪一些國(guó)際友人作出以下評(píng)價(jià)，中國(guó)是美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序的主要支撐者。

　　從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，“Made in China”意味著改革開(kāi)放的直接成果。如果說(shuō)，29年的改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的自給型發(fā)展?fàn)顟B(tài)步入WTO的世界經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，并以排行第四的總量位次參與國(guó)際分工，那么，“Made in China”是其中的主要參與形式，從這個(gè)意義上看，沒(méi)有“Made in China”，就沒(méi)有今日中國(guó)之發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)今天的國(guó)際地位。

　　3、“Made in China”發(fā)展過(guò)程中也必然地會(huì)釋放一定的“落后”效應(yīng)。

　　第一，國(guó)內(nèi)企業(yè)在制造環(huán)節(jié)上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而高附加值的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)由外資壟斷，這除了直接導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后外，還使中國(guó)產(chǎn)業(yè)始終被困于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，嚴(yán)重阻礙著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，“Made in China”雖然可以帶來(lái)參與國(guó)際分工尤其是垂直國(guó)際分工的某些效益，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，帶來(lái)為國(guó)際社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，卻帶不來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升，因而總體落后的狀態(tài)無(wú)法消失。

　　第二，全國(guó)各地同時(shí)進(jìn)行著“Made in China”必然出現(xiàn)在特定時(shí)間內(nèi)將工業(yè)化流程中的污染集聚起來(lái)，集中排放，這是以往工業(yè)化國(guó)家不曾發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象。盡管通過(guò)進(jìn)步了的治污技術(shù)可以抵銷(xiāo)一部分，特別是可降低單位價(jià)值污染排放量，但集聚污染的問(wèn)題始終突出，前不久國(guó)家環(huán)�？偩止賳T在《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)(1995—2005)》白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的破壞或者環(huán)境污染的影響對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失到底有多大，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)做過(guò)研究，20世紀(jì)90年代中期的分析結(jié)果是占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，而世界銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是13%。對(duì)此，著名的環(huán)保問(wèn)題老師梁從誠(chéng)有一個(gè)形象的比喻，他說(shuō)，中國(guó)在成為世界工廠的同時(shí)，也成了世界的廚房，成了世界的泔水桶，我們把做好的美味端上世界餐桌，讓外國(guó)人享用，但是，做飯過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，卻留在了自己的廚房里，留在了自己的泔水桶里。目前能源工業(yè)尤其是電力工業(yè)的發(fā)展速度太快，燃煤排放的二氧化碳數(shù)量猛增，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始向我國(guó)大批轉(zhuǎn)移鋼鐵等重污染工業(yè)，我們引進(jìn)的項(xiàng)目雖然比從前有進(jìn)步，但在資源利用與環(huán)境污染方面，比起不斷提高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，差距反倒越拉越大，陷入“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的惡性循環(huán)。

　　第三，面對(duì)全球普遍擔(dān)憂的能源問(wèn)題，集中從事加工業(yè)、耗能過(guò)高的國(guó)家不僅制約自身的可持續(xù)發(fā)展，而且極易成為眾矢之的，一定程度上影響其國(guó)際形象。一般而言，愈是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，單位價(jià)值資源消耗量也愈高，同樣類(lèi)型生產(chǎn)量愈多，資源消耗總量也愈多。因此。“Made in China”實(shí)質(zhì)上就意味著資源消耗型生產(chǎn)方式，尤其在工業(yè)領(lǐng)域，上述資源消耗規(guī)律體現(xiàn)得更為明顯。因此，若要降低單位價(jià)值資源消耗量，改進(jìn)技術(shù)、注重節(jié)約固然也是可取之招，但明顯見(jiàn)效之舉還是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

　　第四，由于“Made in China”產(chǎn)品是國(guó)際分工體系中的組成部分，回歸國(guó)際市場(chǎng)類(lèi)似于“生物鏈”。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以“順差”為由，推出種種常規(guī)性甚至“創(chuàng)造性”的貿(mào)易壁壘方式，制定了《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備的指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》。這兩項(xiàng)指令實(shí)施后，企業(yè)在出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，其回收成本可能會(huì)接近甚至高于在中國(guó)的制造成本，這對(duì)利潤(rùn)很低的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，一些企業(yè)可能由此而退出歐盟市場(chǎng)，此外，歐盟實(shí)行的SAS8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利、環(huán)境因素與訂單掛鉤，這將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口形成新的貿(mào)易壁壘。

　　4.處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的“Made in China”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)往往表現(xiàn)為低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最嚴(yán)重的領(lǐng)域應(yīng)屬紡織品和服裝業(yè)。如2004年，中國(guó)羊毛衫的平均出口價(jià)格7美元/件，到2005年下降到3美元/件。中國(guó)的鞋、球類(lèi)產(chǎn)品在過(guò)去的10年里出口額增長(zhǎng)了50%，而平均價(jià)卻下降了20%以上。其實(shí)，原材料、資源性產(chǎn)品以及機(jī)電產(chǎn)品也有低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)加劇之勢(shì)。2004年，中國(guó)稀土品出口量是1990年的9倍，而平均價(jià)格卻下降了46%;2006年一季度，轎車(chē)出口數(shù)量同比增長(zhǎng)458%，而出口值只增長(zhǎng)302%，手機(jī)出口平均價(jià)格為72.7美元/只，同比下降了15.3%。

　　低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是低成本競(jìng)爭(zhēng)，而這種低成本獲得，又往往是耗費(fèi)資源和侵害勞動(dòng)者利益。就制造業(yè)而言，目前中國(guó)平均土地成本是日本的1/10，韓國(guó)的1/5;平均勞動(dòng)力成本是韓國(guó)的1/13，日本的1/22，這里包含著對(duì)工人合法權(quán)益的剝奪。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2006年6月26日披露，河北省總工會(huì)對(duì)全省1021家企業(yè)2005年執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，42%的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，76%的職工在節(jié)假日加班未享受家規(guī)定的加班工資。非公有制企業(yè)中51%的日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，有的企業(yè)職工甚至每天工作12小時(shí)，每月工作26天以上�？磥�(lái)，除了應(yīng)反思現(xiàn)有“Made in China”增長(zhǎng)模式外，勞動(dòng)、社會(huì)保障部門(mén)嚴(yán)格管理和法治監(jiān)控必須跟上。

　　5.去年，圣誕節(jié)過(guò)后，我們決定不再購(gòu)買(mǎi)一些標(biāo)明“中國(guó)制造”的塑料、金屬和木制產(chǎn)品，但是我們保留已經(jīng)擁有的“中國(guó)制造”的產(chǎn)品。我們想試試，沒(méi)有“中國(guó)制造”，我們能不能正常生活。但是，在去年那個(gè)黑色的星期一，當(dāng)我坐在沙發(fā)上，環(huán)顧節(jié)日過(guò)后的滿地狼藉時(shí)，一不安慢慢涌上心頭。直到那一刻，我才注意一個(gè)不容辯駁的事實(shí)——中國(guó)正在占領(lǐng)這地方。

　　桌子上的電視機(jī)、門(mén)邊的一堆網(wǎng)球鞋、圣誕樹(shù)上的彩燈、地板上的洋娃娃……屋里處都可見(jiàn)中國(guó)制造的產(chǎn)品。我起身離開(kāi)沙發(fā)迅速進(jìn)行了一次盤(pán)點(diǎn)，把所有的禮物分成兩大類(lèi)一一中國(guó)制造的和非中國(guó)制造的，最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是中國(guó)產(chǎn)品25件，非中國(guó)產(chǎn)品14件。我意識(shí)到圣誕節(jié)已經(jīng)成了中國(guó)人制造的節(jié)日。突然，我覺(jué)得夠了，我想把“中國(guó)”關(guān)在門(mén)外。

　　經(jīng)過(guò)略施小計(jì)和一番苦口婆心的勸說(shuō)，我把丈夫也爭(zhēng)取了過(guò)來(lái)。于是，1月1日，我家開(kāi)始了為期一年的抵制中國(guó)產(chǎn)品的活動(dòng)。這個(gè)想法并非為了懲罰中國(guó)，只是想衡量一下中國(guó)到底在多大程度上滲入了我們的生活，我們想知道放棄使用中國(guó)產(chǎn)品到底需要花費(fèi)多少時(shí)間和金錢(qián)，以及會(huì)帶來(lái)多少不便。

　　我們碰到的第一個(gè)問(wèn)題就是兒子的網(wǎng)球鞋已經(jīng)小得無(wú)法再穿了，給他買(mǎi)一雙新鞋搞得我疲憊不堪，經(jīng)過(guò)兩周的奔波后，我終于受不了了，花60美元給他買(mǎi)了一雙從意大利進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋。這筆錢(qián)花得讓我有點(diǎn)心疼，因?yàn)橘I(mǎi)一雙同質(zhì)量的“中國(guó)制造”的運(yùn)動(dòng)鞋只需10美元。但我很快就習(xí)慣了這種感覺(jué)，幾周后，我又花了60美元給我們蹣跚學(xué)步的小女兒買(mǎi)了一雙得克薩斯州制造的鞋子。

　　隨后，我們?cè)谠S多小事上遇到了麻煩，為了給丈夫的生日蛋糕買(mǎi)蠟燭，我開(kāi)車(chē)去了六家雜貨店都沒(méi)有買(mǎi)到，最終不得不用在廚房里找到的一盒落滿灰塵的蠟燭將就。我家的一個(gè)舊抽屜從1月起就拉不開(kāi)了，我丈夫在“家得寶”發(fā)現(xiàn)了修抽屜用的工具，但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)這個(gè)工具也貼著“中國(guó)制造”的標(biāo)簽后，就又把它放回了貨架上。

　　家里的攪拌器和電視機(jī)壞了，這也帶來(lái)小小的危機(jī)。我們還不得不用起了舊式的捕鼠器，因?yàn)樾率降囊彩侵袊?guó)制造的。避開(kāi)中國(guó)制造的玩具更是一件令人難以應(yīng)付的事。秋天，我們四歲的兒子發(fā)起了一次反抵制行動(dòng)，堅(jiān)決支持“中國(guó)的東西”。兒子一直是一個(gè)重友情的人，但是最終他厭倦了總把丹麥生產(chǎn)的“樂(lè)高”玩具送給朋友作為生日禮物。10月的一天早晨，我們?nèi)グ儇浌�司�?gòu)物的時(shí)候，他突然喜歡上了一個(gè)電動(dòng)的紫色南瓜玩具。

　　兒子哭著說(shuō)：“我們都多久不用中國(guó)的東西了。”他為此糾纏了我一天。

　　第二天早晨，我又開(kāi)車(chē)帶他去百貨公司，讓他用自己生日時(shí)得到的錢(qián)去買(mǎi)那個(gè)南瓜玩具。我不知道12月31日我家的抵制行動(dòng)正式結(jié)束的時(shí)候，我們會(huì)怎么做，沒(méi)有中國(guó)產(chǎn)品的生活一團(tuán)糟。我發(fā)現(xiàn)，中國(guó)并沒(méi)有控制我們?nèi)粘Ｉ�活中的每個(gè)地方，但如果你看看百貨公司玩具部的盒子下面，我保證你還是會(huì)大吃一驚的。

　　經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有中國(guó)貨的日子后，我可以告訴你，沒(méi)有中國(guó)貨你也可以活下去，但是生活會(huì)越來(lái)越麻煩，而且代價(jià)會(huì)越來(lái)越大。以后10年我可能都沒(méi)有勇氣再?lài)L試去過(guò)這種日子了。(本文作者是美國(guó)的薩拉•邦焦?fàn)柲�，題目是《沒(méi)有“中國(guó)制造”的日子》)

　　6.中央電視臺(tái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物前不久開(kāi)始“四海論道”赴世界各地講述真實(shí)的“中國(guó)制造”。作為首站在倫敦論道的主講嘉賓，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主住林毅夫，在和英中貿(mào)易協(xié)會(huì)主席白樂(lè)威(David Brewer)交流對(duì)“中國(guó)制造”的看法時(shí)，林毅夫透露：“我每次出國(guó)會(huì)給太太帶禮物，二十年前這非常容易，隨便買(mǎi)什么都能讓太太高興;現(xiàn)在變得越來(lái)越難，因?yàn)槟苜I(mǎi)得起的常常是中國(guó)制造。”白樂(lè)威深表理解：“我接待的中國(guó)商業(yè)伙伴在英國(guó)逛街時(shí)，經(jīng)常向我抱怨——每次看中一件好東西，往往是在北京和上海也能買(mǎi)到的中國(guó)制造。”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這是“中國(guó)制造”暢銷(xiāo)全球又一例證。不過(guò)，“中國(guó)制造”走遍全球的背后，有人對(duì)“中國(guó)制造”疑惑和不信任。一段時(shí)間來(lái)，西方政府和媒體常常高調(diào)宣揚(yáng)“中國(guó)制造”的問(wèn)題和缺陷。對(duì)此，林毅夫認(rèn)為，中國(guó)有這么大的出口，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，中國(guó)目前所處的狀況，日本、德國(guó)、韓國(guó)當(dāng)年也曾到，他們相信“中國(guó)制造”一定能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，由目前的“中低端”制造，逐漸走向“高端”制造。

　　作為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物四海論道”首站英國(guó)巡講的主講嘉賓之一，施正榮同經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫一起在倫敦講述“真實(shí)的中國(guó)制造”。施正榮認(rèn)為：“物美價(jià)廉的中國(guó)制造使全球人民可以較低價(jià)格享用高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高了普通人特別是窮人的生活水準(zhǔn)，因此中國(guó)制造沒(méi)有什么感到可恥或是不高興的。”在施正榮看來(lái)，傳統(tǒng)意義的“中國(guó)制造”曾給人“低科技、低價(jià)格、低等級(jí)、低質(zhì)量”的印象，但中國(guó)制造正在“邁向新時(shí)代”，“中國(guó)制造已經(jīng)有不一樣的含義”。中國(guó)制造給世界帶來(lái)了巨大貢獻(xiàn)，而中國(guó)制造正在超越傳統(tǒng)的“便宜和低端”，進(jìn)入可持續(xù)成長(zhǎng)的新時(shí)代。

　　實(shí)際上，作為世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和新能源的代表人物，施正榮所代表的正是“不一樣的中國(guó)制造”。施正榮師從著名的“太陽(yáng)能之父”——澳大利亞新南威爾士大學(xué)教授馬丁•格林。他創(chuàng)辦的無(wú)錫尚德太陽(yáng)能公司2005年底在紐約證交所上市。2006年初，他一度名列中國(guó)首富。以無(wú)錫尚德為代表，太陽(yáng)能光伏制造業(yè)近年在中國(guó)迅速崛起，中國(guó)去年底已經(jīng)成為全球第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。施正榮認(rèn)為，將來(lái)的“中國(guó)制造”要更多考慮可持續(xù)發(fā)展。他說(shuō)：“我對(duì)中國(guó)制造的理解是——如何在中國(guó)制造的過(guò)程中，考慮到和環(huán)境、自然的和諧，我們要圍繞和諧發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展來(lái)進(jìn)行中國(guó)制造。”

　　7.全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華指出，中國(guó)目前只是一個(gè)制造大國(guó)，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國(guó)，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，才能從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。

　　就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技投入占GDP1.5%目標(biāo)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，科技投入增長(zhǎng)滯后于科技發(fā)展需要。與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50%。許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購(gòu)也只選國(guó)外產(chǎn)品的非正�，F(xiàn)象。高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。

　　中國(guó)制造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌;而中國(guó)制造的志向是通過(guò)為別國(guó)的品牌、用別國(guó)的技術(shù)、替別國(guó)公司做加工而賺取微薄的收入和利潤(rùn)。有的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上雖然擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國(guó)的。以我們?nèi)栈�行業(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒(méi)有走向全世界的志向，甚至連走向全國(guó)的志向也沒(méi)有。在中國(guó)，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國(guó)企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國(guó)創(chuàng)造”的大旗。

　　中國(guó)制造需要在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，中國(guó)的企業(yè)必須盡量吸引和儲(chǔ)備世界級(jí)人才。仍以中國(guó)的日化行業(yè)為例，便宜的勞動(dòng)力使得中國(guó)日化產(chǎn)品的成本比較低，因而價(jià)格也比較低，但是本土日化企業(yè)缺乏一流的人才(他們都進(jìn)了寶潔、聯(lián)合利華和歐萊雅等跨國(guó)公司了)。雖說(shuō)中國(guó)有的已經(jīng)在世界其他國(guó)家雇用了當(dāng)?shù)厝瞬�，但是到目前為止，中�?guó)企業(yè)還排不上外國(guó)雇員優(yōu)先選擇的雇主清單，而如果不能在世界范圍內(nèi)招攬和造就人才參與中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)創(chuàng)造也只能是一句空話。

　　大部分中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略思考與戰(zhàn)略規(guī)劃能力大大落后于跨國(guó)公司。這些企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略中定位、取舍、匹配三要素之間三位一體的關(guān)系還缺乏深刻地理解;在產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)力、親密顧客關(guān)系和低成本等經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇中往往只懂得選擇低成本戰(zhàn)略。

　　中國(guó)制造所使用和積累的大多是有形資產(chǎn)，比如土地、廠房、設(shè)備等，而中國(guó)創(chuàng)造所利用和積累的大多是無(wú)形資產(chǎn)，比如商標(biāo)(品牌)、商譽(yù)、專(zhuān)利、信息、知識(shí)等。國(guó)際一流企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例非常高，而大部分中國(guó)企業(yè)一向不太重視企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)的總價(jià)值以及占總資產(chǎn)的比例都很低，這其中當(dāng)然有國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定問(wèn)題(中國(guó)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例不能過(guò)20%)，但是就算會(huì)計(jì)規(guī)則放開(kāi)，這一數(shù)值也不會(huì)升得太高。中國(guó)企業(yè)如果不重視創(chuàng)造、管理、利用和積累無(wú)形資產(chǎn)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

　　8.有人說(shuō)今天的市場(chǎng)由“產(chǎn)品消費(fèi)”走向“品牌消費(fèi)”，品牌的重要性不言而喻。然而，一個(gè)沒(méi)有自己的創(chuàng)造，沒(méi)有自己的文化，沒(méi)有自己的個(gè)性的品牌在時(shí)空中幾乎等于不存在。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，我國(guó)出口的服裝，有自己品牌的不足10%，大都是貼牌生產(chǎn)或來(lái)料加工。到東南沿海的一些小城鎮(zhèn)看一看，不少企業(yè)的“中國(guó)制造”實(shí)際是給國(guó)外名牌打工，生產(chǎn)能力很強(qiáng)，利潤(rùn)回報(bào)不高。

　　Interbrand中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官陳富國(guó)認(rèn)為：“一個(gè)大面積品牌群落的崛起肯定和這些品牌的生態(tài)環(huán)境有關(guān)系。”中國(guó)企業(yè)想要走上品牌創(chuàng)新之路，必須先營(yíng)造一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境。

　　不久前評(píng)出的“世界最具影響力的100個(gè)品牌”中，中國(guó)內(nèi)地僅“海爾”一家入圍且名次相當(dāng)靠后。只有營(yíng)造出有利于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，激勵(lì)起大多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性，建立起“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的信心和能力，才能真正鍛造出響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;中國(guó)品牌”。無(wú)論是在日本還是韓國(guó)，從經(jīng)濟(jì)起飛到品牌群落崛起之間都會(huì)存在一個(gè)大約20年的時(shí)間差，如果這個(gè)時(shí)間差同樣適用于中國(guó)話，那么現(xiàn)在正好是中國(guó)企業(yè)品牌群落崛起的時(shí)間。目前，在中國(guó)還未完全形成較好的品牌創(chuàng)新環(huán)境，還存在一些阻礙品牌創(chuàng)新的因素。

　　9.“Made in China”作為雙刃劍，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，這是無(wú)可爭(zhēng)議的。問(wèn)題在于，作為發(fā)展階段必須包含著發(fā)展中產(chǎn)業(yè)提升，因而從發(fā)展趨勢(shì)看，兩種結(jié)果均有可能：一是始終處于加工國(guó)狀態(tài)，隨著加工優(yōu)勢(shì)逐漸喪失(如勞動(dòng)力成本上升，資源耗盡等)，已有的國(guó)際地位也不復(fù)存在，更為嚴(yán)重的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本領(lǐng)域均為國(guó)際資本所控制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隨著國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的加大而顯得十分脆弱;二是“現(xiàn)代”為起點(diǎn)，把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代提升到一個(gè)新臺(tái)階，并且最終走出這一臺(tái)階跨入中等發(fā)達(dá)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。其實(shí)，這種“跨越”的歷史文明現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。日本、韓國(guó)、新加坡等，二戰(zhàn)”以后崛起的新興國(guó)家就是極好的佐證。仔細(xì)觀察我國(guó)29年的改革開(kāi)放和“Made in China”的歷史進(jìn)程，也不乏存在二次創(chuàng)新的優(yōu)秀典型，從而為“Made in China”的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了信心和成功實(shí)踐的支撐。

　　以上海海立集團(tuán)股份有限公司為例，它們依靠下屬的上海日立電器有限公司，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新力的不斷培育，成為擁有空調(diào)壓締機(jī)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和相應(yīng)市場(chǎng)份額的世界第三大空調(diào)壓縮機(jī)企業(yè)，全方位的實(shí)現(xiàn)了空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家到中國(guó)的大轉(zhuǎn)移。2005年，公司年產(chǎn)空調(diào)壓縮機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)，連續(xù)12年位于國(guó)內(nèi)第一，目前居全球第三。更為重要的是，它們成功培育了該領(lǐng)域第一個(gè)中國(guó)馳名、世界具有一定影響、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的空調(diào)壓縮機(jī)品牌一一“海立”。并且，在2005年銷(xiāo)售總量中，“海立”占86%，“海立”的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)可用三個(gè)同心圓表示：核心是技術(shù)創(chuàng)新力;第二層是體系創(chuàng)新力：最外層是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。

　　世界品牌的誕生固然需要通過(guò)自我創(chuàng)新所積累的技術(shù)，更依賴(lài)民族凝聚力和體現(xiàn)國(guó)家意識(shí)的民族文化。缺少形成世界品牌的文化生態(tài)，是“Made in China”型的最大障礙之一。品牌是技術(shù)支撐的，品牌更需要精神的注入，其背后是消費(fèi)者認(rèn)知、認(rèn)同，一定情形下則是民族凝聚力之魂。每一位去過(guò)韓國(guó)的人均能從遍布國(guó)家的“現(xiàn)代”中獲得民族精神的震撼，其中最大的啟迪是世界品牌需要全民族整體打造。這里有著不可突破的規(guī)律：世界的,首先是民族的，沒(méi)有脫離民族品牌的世界品牌。任何一種產(chǎn)品總是首先通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的孕育、壯大，爾后走向國(guó)際，這是我國(guó)創(chuàng)立世界品牌的必由之路。

　　10.黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得重大進(jìn)展。

　　從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)的是量的增加，而“發(fā)展”則不僅僅是量的增加，更注重的是通過(guò)結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高來(lái)達(dá)到質(zhì)和量的統(tǒng)一。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心就是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，走有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，擺脫以往亦步亦趨、模仿照搬的技術(shù)發(fā)展模式，才能達(dá)到質(zhì)和量的統(tǒng)一。

　　三、作答要求

　　1.假如你是“給定資料6”中所說(shuō)的參加“四海論道”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物之一，赴世界各地向人們講述真實(shí)的“中國(guó)制造”。請(qǐng)你寫(xiě)一份能夠全面概括給定資料主要觀點(diǎn)的發(fā)言提綱。(24分)

　　要求：概述全面，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，篇幅為350～400字。(篇末不得署名，署名者整卷無(wú)效)

　　2.“給定資料5”是美國(guó)的一位家庭主婦對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品使用的生活感受。請(qǐng)您對(duì)這則資料所蘊(yùn)涵的“中國(guó)制造”的有關(guān)現(xiàn)象與問(wèn)題，作出必要的分析。(內(nèi)容不少于四個(gè))(16分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析貼切，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅不少于200字。

　　3.針對(duì)“給定資料3”中所提到的第一個(gè)“落后”效應(yīng)，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，提出相應(yīng)的對(duì)策。(20分)

　　要求：針對(duì)性強(qiáng)，方法可行;篇幅不少于200字。

　　4.結(jié)合給定資料，請(qǐng)你從“民族精神與中國(guó)創(chuàng)造”的角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)。

　　要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)明晰，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整;篇幅不少于1000字。

·2010年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

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