山東2004年公務(wù)員錄用考試申論真題答案

　　一、老師指導(dǎo)

　　2004年該省申論試卷富有新意，但難度不是很大。試卷在“注意事項(xiàng)”中提出了作答參考時(shí)限，強(qiáng)調(diào)要用50分鐘閱讀資料，考生在閱讀時(shí)應(yīng)即時(shí)對(duì)每則材料用鉛筆進(jìn)行批注。前三題的問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，要求考生針對(duì)材料分析出原因和提出具體對(duì)策措施。最后一題則需通過(guò)現(xiàn)象抓住三則材料的內(nèi)在聯(lián)系，只要找到了“要注重法制建設(shè)”這一內(nèi)在聯(lián)系，便不會(huì)偏題。

　　二、參考答案轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1. 從給定的資料看，“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因主要有：沒(méi)有建立一個(gè)正規(guī)的、能夠消納北京所有餐飲垃圾的收集網(wǎng)絡(luò);有關(guān)責(zé)任部門(mén)相互之間缺乏配合和協(xié)調(diào);政府監(jiān)管不力、對(duì)制假售假分子打擊不力、處罰條例不健全;餐飲部門(mén)為了利益違規(guī)操作等。

　　2.別再摁下葫蘆起來(lái)瓢

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，各種假冒偽劣產(chǎn)品也伴隨著出現(xiàn)，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行了不遺余力的打擊，但假冒偽劣產(chǎn)品卻屢禁不止。

　　相關(guān)部門(mén)查處手段和打擊力度不夠，是假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的一個(gè)重要因素。在我國(guó)眾多的法律法規(guī)中，根本沒(méi)有授予執(zhí)法部門(mén)實(shí)施扣押、查封等行政強(qiáng)制手段的權(quán)力。這就給制假售假者提供了機(jī)會(huì)。而在依法處罰時(shí)，由于行政罰款額度較低，交給司法機(jī)關(guān)處理的條件不夠，處罰力度不足，制假售假者仍有很大的利潤(rùn)空間。治假，不用“重典”是不行的。

　　執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，人員配備不夠，打假設(shè)備落后，嚴(yán)重影響辦案效率。由于受經(jīng)費(fèi)限制，執(zhí)法機(jī)關(guān)的交通工具、通訊器材等裝備與制假分子相比相差較遠(yuǎn)，無(wú)法對(duì)付集團(tuán)化、隱蔽性的制假活動(dòng)。因此，要確保打假部門(mén)必需的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法裝備，以提高打假力度。

　　執(zhí)法體制不順，交叉執(zhí)法、推諉執(zhí)法現(xiàn)象不斷，損害了執(zhí)法權(quán)威。必須加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，理順執(zhí)法體制，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。另外消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣商品抵制不力，認(rèn)識(shí)不足，為假冒偽劣商品留下了生存空間。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度，喚起廣大群眾對(duì)假冒偽劣商品的抵制意識(shí)，堵死假冒偽劣商品流入市場(chǎng)的渠道。別再摁下葫蘆起來(lái)瓢了。

　　3. 為從根本上解決馬路公共設(shè)施被盜的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下具體措施：

　　首先要整治那些銷贓的無(wú)牌廢品收購(gòu)店。對(duì)正規(guī)的廢品收購(gòu)店要進(jìn)行規(guī)范化管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就要進(jìn)行處罰，甚至予以取締。從根源上截制盜竊破壞馬路公共設(shè)施的行為。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　重視公共設(shè)施材料的研制改良工作。把一些金屬制成的，如不銹鋼垃圾箱換成無(wú)回收價(jià)值的材料，讓不法分子無(wú)利可圖。

　　加大對(duì)盜竊破壞馬路公共設(shè)施行為的打擊力度，聘請(qǐng)城管協(xié)管員日夜在偷盜嚴(yán)重的路段巡邏。

　　就城市公共設(shè)施的保護(hù)予以立法，讓其成為破壞城市公共設(shè)施行為的“緊箍咒”，這樣才能依法嚴(yán)厲打擊盜賣、破壞城市公共設(shè)施的行為。

　　組織一些公益活動(dòng)，增加公益廣告的宣傳，從而增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí)。市民素質(zhì)教育要從中小學(xué)生抓起，讓其從小樹(shù)立“愛(ài)護(hù)公共設(shè)施光榮，損壞公共設(shè)施可恥”的思想。

　　4. 治標(biāo)須治本

　　耳聞目睹的一件件觸目驚心的惡劣案件：假酒、假油、偷盜馬路公共設(shè)施、作為一個(gè)信奉法律至上的“法律人”，讓我更多想到的是：治標(biāo)須治本。

　　“假冒偽劣可以亡國(guó)”似乎有些危言聳聽(tīng)，但真使人不敢設(shè)想未來(lái)是一幅什么景象，金華毒火腿案聲猶在耳，山西假酒案恍如昨日，從偷盜單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，甚至“下水井蓋”直至危機(jī)他人生命安全，這不得不讓我們敲響警鐘，“不重罰懲治，必將后患無(wú)窮。”

　　不法之徒喪盡天良，置人民的生命于不顧。癥結(jié)何在?歸根結(jié)底是犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。受利益驅(qū)使，一些人為了錢可以不擇手段，為了錢可以投機(jī)取巧，為了錢可以歇斯底里，為了錢可以喪心病狂，甚至為了錢可以無(wú)惡不作，而所有這些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中又似乎都是可以原諒的，遠(yuǎn)不像殺人、搶劫那樣不可饒恕，所以，只要不出人命，地方政府都是睜一只眼閉一只眼，出了事也有人護(hù)著，最多花點(diǎn)錢了事，即使“撞到了槍口上”也不過(guò)抓兩個(gè)“替罪羊”、“倒霉蛋”，一陣風(fēng)過(guò)去一切照舊，造假的依然造假，害人的照樣害人，偷盜的過(guò)幾天依舊換個(gè)花樣繼續(xù)，只不過(guò)手段更高超了，技術(shù)更先進(jìn)了，規(guī)模更大了，花樣更多了。所以，要徹底根治這些現(xiàn)象，必須運(yùn)用法律武器“嚴(yán)刑峻法”，國(guó)家制定嚴(yán)厲的懲罰措施，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，使違法犯罪者付出沉重的代價(jià)，要追究其刑事責(zé)任，徹底打消僥幸心理，杜絕產(chǎn)生不法獲利幻想。

　　要對(duì)犯罪分子給予嚴(yán)厲打擊。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法者制定了嚴(yán)厲的處罰措施：如法國(guó)對(duì)制假售假者的罰款額度高達(dá)100萬(wàn)法郎，并判監(jiān)禁2年。美國(guó)對(duì)這類違法者的罰款可達(dá)200萬(wàn)美元，或判監(jiān)禁10年，或兩項(xiàng)并處;對(duì)有前科的，罰款最高額為500萬(wàn)美元，監(jiān)禁20年。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第37條規(guī)定“生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。銷售不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售。銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”可以看到，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們處罰明顯過(guò)輕，起不到應(yīng)有的作用，何況，這些規(guī)定并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，只要未出現(xiàn)重大事故，行政機(jī)關(guān)往往罰款了事，司法機(jī)關(guān)更是不聞不問(wèn)，致使制假售假者有恃無(wú)恐，變本加厲，假冒偽劣行為不僅嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且從多個(gè)方面危害宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用基礎(chǔ)的建立。有些地方制假售假違法活動(dòng)猖獗，呈現(xiàn)出區(qū)域性造假，集團(tuán)性、團(tuán)伙化作案，造假數(shù)額大、品種多的趨勢(shì)和特點(diǎn)。造成假冒偽劣行為打不著、打不疼、打不死現(xiàn)象的原因有很多，但很重要的一點(diǎn)就是法律制裁力度不大，監(jiān)督處罰的力度不夠，犯罪分子之所以鋌而走險(xiǎn)，是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的犯罪收益大于成本。因此，要徹底根治造假行為，鏟除滋生造假行為的土壤，真正形成威懾力量，必須嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅懲處制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子。

　　要重視城市法制建設(shè)。要把教育機(jī)制和法治機(jī)制納入到城市管理立法中，加強(qiáng)制定和完善城市建設(shè)、管理法規(guī)和規(guī)章，建立起一整套保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共秩序和規(guī)范市民行為的法規(guī)體系;要加強(qiáng)法制教育，向市民傳播以法制規(guī)則為基礎(chǔ)的科學(xué)文化，增強(qiáng)市民的法制觀念，提高市民學(xué)法、守法、依法辦事的自覺(jué)性，使市民的觀念形態(tài)、法律素質(zhì)、行為方式、精神氣質(zhì)等方面，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展速度相適應(yīng)。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，為市民提供養(yǎng)成良好習(xí)慣、培育公德意識(shí)、提高文明素質(zhì)的基礎(chǔ)和條件，才能從源頭上減少直到逐步杜絕各種不文明行為和危害社會(huì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生。這是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的培養(yǎng)過(guò)程，也是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義精神文明不可缺少的一步。

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