公考申論寫作:策論文與政論文的區(qū)別及范文
策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型,既有聯(lián)系,又有區(qū)別。它們都屬于申論文章,因此都是“官味”議論文,都要求有鮮明的觀點、完整的結構、清晰地邏輯、流暢而規(guī)范的表達。它們的區(qū)別在于,策論重點是寫對策。而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。下面是兩篇范文,也是2008年陜西省公務員考試申論真題第三題的答案,都是圍繞“潛規(guī)則”的主題展開的,分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發(fā)和收獲。
政論范文:破除“潛規(guī)則”刻不容緩
當前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中,一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦,總是在這些顯規(guī)則之外尋求“潛規(guī)則”。諸如,進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。“潛規(guī)則”的蔓延,危害了社會機體的健康,損害了廣大人民群眾的利益。因此,貫徹落實科學發(fā)展觀,破除“潛規(guī)則”勢在必行,刻不容緩,意義深遠。
“潛規(guī)則”是建立社會主義市場經濟體制的“大敵”。社會主義市場經濟最重要的“品質”,是講誠信、公平、秩序和法治。由于“潛規(guī)則”的存在,從事商品經營活動或服務的個別市場主體,不是把主要精力放在如何提高商品或服務的質量上,而是“走捷徑”,通過金錢或提供其他利益的方式,打通關節(jié),從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現(xiàn)。這不僅踐踏了社會主義市場經濟誠信、公平、法治的“品質”,更為嚴重的是破壞了社會主義市場經濟正常交易的秩序,阻礙了社會主義市場經濟的建立和發(fā)展。合理的競爭能較準確地反映出市場的基本情況,企業(yè)將根據市場提供的“信息”進行相應的生產,并通過公平競爭,實現(xiàn)資源配置的合理化,達到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于“潛規(guī)則”的存在,不僅不能使市場準確地發(fā)出“信號”,而且經?!胺从场背鲆恍凹傧蟆保沟闷髽I(yè)無法根據市場的“晴雨表”做出科學的分析和判斷,這勢必擾亂正常的生產秩序,阻礙生產發(fā)展。可以這樣講,不從根本上破除“潛規(guī)則”,成熟的社會主義市場經濟體制就很難建立起來。
“潛規(guī)則”是誘發(fā)權錢交易、滋生腐敗的溫床?!皾撘?guī)則”的一方如果是不法經營者,另一方往往是政府工作人員或其他從事公務的人員。“潛規(guī)則”的通常模式是:公權力與不法經營者相互勾結,公權力“尋租”,不法經營者“買租”,二者臭味相投,一拍即合,利益均沾,但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的,在我們查處的許多領導干部違紀違法和經濟犯罪案件中,很多涉案人都與“潛規(guī)則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經營活動,由于“潛規(guī)則”的存在,使得企業(yè)經營人員、采購人員、供銷人員、公關人員,以及部分黨政機關工作人員,利用工作和職務上的便利,“官商勾結”,假公濟私,不惜一切手段,不計一切后果,唯利是圖,暗箱操作,搞不正當交易,得實惠、撈好處,使公平有序的市場競爭,變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關系網的惡性較量。如此,勢必滋生腐敗歪風。
“潛規(guī)則”敗壞了社會道德,毒化社會風氣。“潛規(guī)則”為法律所不容,自然為道德所不允。在“潛規(guī)則”的作用下,在市場上博弈的不是質量、效率、技術和服務,而是看“規(guī)則”運用得如何。如此,導致的將是物價虛高,老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行,消費者受害;少數人因得利一夜暴富,貧富差距加大,人們仇富、仇官等。上述現(xiàn)象的存在,不僅敗壞了社會道德,也將使公平、正義在現(xiàn)實生活中無法得到保障和實現(xiàn)。長此以往,人們必將對道德評判標準發(fā)生顛覆,對公平價值理念的認識發(fā)生錯位,歪風邪氣將盛行于社會?!皾撘?guī)則”不除,不僅社會難得和諧,社會穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。
破除“潛規(guī)則”,刻不容緩!2006年1月6日,胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上指出:“要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作,堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。”這是向“潛規(guī)則”吹響的開戰(zhàn)號角,我們各級黨政機關和領導干部,一定要從講政治、講大局的高度,提高認識,統(tǒng)一思想,切實采取行動,展開一場圍剿“潛規(guī)則”的攻堅戰(zhàn)。
策論范文:破除“潛規(guī)則”
當前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中,一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦,總是在這些顯規(guī)則之外尋求潛規(guī)則。諸如,進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。所謂“潛規(guī)則”,相對于顯規(guī)則而言,大致有隱蔽性、違規(guī)性和功利性三個特點?!皾撘?guī)則“的蔓延,危害了社會機體的健康,損害了廣大人民群眾的利益。因此,貫徹落實科學發(fā)展觀,切實樹立正確的政績觀,堅決維護顯規(guī)則權威,破除潛規(guī)則勢在必行,刻不容緩。
“潛規(guī)則”流行,貽害無窮。首先,它嚴重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應的制度、秩序基礎上的,社會公正要靠制度、秩序來維持。而“潛規(guī)則”恰恰破壞制度、擾亂秩序,嚴重敗壞黨風政風民風,誘發(fā)消極腐敗現(xiàn)象,侵蝕社會肌體。其次,它嚴重損害群眾利益。近年來,群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農害農、違法違規(guī)征收征用土地、教育亂收費、破壞環(huán)境資源等問題之所以屢禁不止,一個重要的原因,就在于一些部門和行業(yè)不是按顯規(guī)則辦事,而是按“潛規(guī)則”亂作為。再次,它嚴重妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行。潛規(guī)則是一只看不見的黑手、惡手,擾亂市場秩序,導致不正當競爭,引發(fā)權力“尋租”行為,扭曲社會主義市場經濟體制。
構建社會主義和諧社會,維護人民群眾切身利益,保障社會主義市場經濟健康發(fā)展,必須堅決破除形形色色的“潛規(guī)則”。
首先要加強思想教育。對領導干部來說,要重點加強理想信念和廉潔從政的教育,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,帶頭樹正氣,自覺抵制包括“潛規(guī)則”在內的各種不良風氣。特別是要加強遵紀守法的教育,堅決按黨紀國法、規(guī)章制度辦事,守規(guī)矩,講政策,不給“潛規(guī)則”留下可乘之機。
其次要切實建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度就是顯規(guī)則,它與“潛規(guī)則”具有此消彼長的關系,潛規(guī)則泛濫,從一個側面反映了制度的缺失或者失靈。因此,破除“潛規(guī)則”,不僅要加強思想教育,更要從制度上著手。要不斷建立健全針對“潛規(guī)則”的制度體系,“潛規(guī)則”在哪里出現(xiàn)、在哪里盛行,就要對癥下藥、針鋒相對,設立相應的制度規(guī)定,從源頭上堵塞“潛規(guī)則”的黑洞?!皾撘?guī)則”的要害是“潛”和“暗”,最怕“陽光”和曝光,所以,破除“潛規(guī)則”,要堅持和完善信息公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度,切實保障人民群眾的監(jiān)督權和知情權。知情是監(jiān)督的前提,人民群眾享有監(jiān)督權,就意味著他們同時享有知情權。越是容易出現(xiàn)“潛規(guī)則”的地方,越應該加強公開性和透明度,特別是在有關財務、干部選拔任用、公共事務管理、審批、決策等方面,更有必要公開透明。有實實在在的公開監(jiān)督,就能不斷減少和破除“潛規(guī)則”。
總之,以貫徹落實科學發(fā)展觀為契機和抓手,切實破除行業(yè)“潛規(guī)則”,對于凈化社會風氣,維護廣大人民群眾利益,真正實現(xiàn)“四保”目標,具有極其深遠的意義。
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