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福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):大學(xué)生就業(yè)

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生,也關(guān)系到金融危機(jī)下全國約2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,是社會安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一??梢哉f就業(yè)是民生之本、安國之策,是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題,也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中從2009年《社會藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布入手,闡述了國務(wù)院針對當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

  新聞鏈接

  一、2009年社會藍(lán)皮書發(fā)布150萬大學(xué)生難找工作

  2008年12月15日,2009年《社會藍(lán)皮書》在京發(fā)布?!渡鐣{(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林和就業(yè)問題研究老師陳光金在發(fā)布會上表示,受全球金融危機(jī)的影響,2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

  “除了大學(xué)畢業(yè)生以外,農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響。”李培林說,“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村,但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村,而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時期。”

  就業(yè)問題研究老師陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點(diǎn)。第一,就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù),登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二,勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比,前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降,各下降5.5%和2.6%。第三,勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少,中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢,即需求率增長3%和求職率增長5%,而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化,即整個勞動力市場都在增長,需求增長率為9%,供應(yīng)率為6%。

  “高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人,給經(jīng)濟(jì)增長帶來了很大壓力?!标惞饨鸱治?,2008年大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因:第一,高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大;第二,2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三,全球金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊,就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。

  二、全國約2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

  2009年2月2日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出,全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng),占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民,2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

  陳錫文表示,國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視,2008年12月20日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求鼓勵城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工;對暫時沒有工作的農(nóng)民工,各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會;凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè),都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè),對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,政府要采取以工代賑的辦法,鼓勵他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益,回來以后如果確實(shí)沒有其他的工作可做,家里的承包地還在,還可以保證溫飽。

  “由于金融危機(jī)影響外需減少,特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難,有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位,可以說,當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定?!标愬a文說,特別是近幾年來,我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%,農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少,帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

  政策縱覽

  一、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

  2009年2月10日,中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》要求,緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

  《通知》說,當(dāng)前,國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延,新增就業(yè)難度加大,勞動者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進(jìn)就業(yè)增長,穩(wěn)定就業(yè)局勢,對維護(hù)社會穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有十分重要的意義。

  《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置,努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

  采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為,切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。

  《通知》要求,進(jìn)一步加大政策扶持力度,鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅,審批期限延長至2009年底。

  延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策,對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長至2009年底。

  《通知》還要求,切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中,把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo),把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容,完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。

  二、“七項(xiàng)措施”拓寬大學(xué)生就業(yè)空間

  2009年1月7日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

  會議指出,高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況,必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

  會議研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。

  (一)鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位,對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生,給予薪酬或生活補(bǔ)貼,并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn);對到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè),并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生,實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。

  (二)鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校??埔陨袭厴I(yè)生,直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生,可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

  (三)鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生,支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生,高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究,其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

  (四)鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動,建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,免收行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。

  (五)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。高校及教育、人力資源社會保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。

  (六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度,從2009年起,用三年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

  (七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù),將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系,對就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。

  會議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,共同推動工作。要做好宣傳教育工作,引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀和成才觀。要深化高等教育改革,調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置,切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題,著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力,提高畢業(yè)生就業(yè)能力,使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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