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2004年國家公務(wù)員“申論”試題

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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一、申論題(每題50分,共100分)問答題說明


  (1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說,中國作為世界上最大的潛在市場,應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配,應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出,中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個(gè)重要原因,在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家,體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng),結(jié)果沒有強(qiáng)。百余家整車廠,只能是“山中無老虎,猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國,必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào),中國汽車工業(yè)的時(shí)間不多了,我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法,用最短的時(shí)間,整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán),以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。

  (2)某商報(bào)對(duì)汽車的市場前景分析如下:載貨汽車需求量將增長,但市場份額將有所下降。轎車、客車,尤其是微型客車的需求量將有較大增長,市場份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心,公款購買、公務(wù)使用的第一層次市場會(huì)逐步縮。阂云笫聵I(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降:以富裕階層為中心,私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢(shì)頭良好,將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關(guān)鼓勵(lì)私人購車政策出臺(tái),預(yù)計(jì)個(gè)人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長。

  (3)上海某報(bào)記者:“上海一大怪,汽車沒有行人快”――上世紀(jì)90年代初之上!肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢(shì)。今日大上海,又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間,市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場。一日,記者乘上703路公交車,走走停停,從蓮花路到上海體育館,區(qū)區(qū)不足10公里,竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

  (4)上海某報(bào)記者:20世紀(jì)90年代以來,上海的道路長度和道路面積分別增長了108%和142%,修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施,中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長了470%以上。市民的感覺是路越修越多,車越來越堵。最近幾年,上海將投資500億元,增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道,拓寬地面交通要道,新建越江隧道和中環(huán)線,從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況,與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心,明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的,是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今,上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

  (5)廣西某報(bào)記者:隨著南寧私家車的增多,汽車投訴也不斷上升。在3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天,記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映,一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象:有的反映,買了保險(xiǎn),一旦出了問題,真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜:有的反映,遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映,南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為,汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境,讓消費(fèi)者買得放心,用得開心。

  (6)原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃:到2005年,汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中,轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此,中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組,優(yōu)化資源配置,培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí),中國政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1,3L以下,百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,能滿足中國家庭的需要。此外,中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì),到2005年,中國公路里程將增加至160萬公里,其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加停車場地等交通配套設(shè)施。

  (7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見:市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人,誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14項(xiàng)在建重大工程,道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū),對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開到交叉路口,主干道的交通全被施工工地阻斷,一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。

  (8)一位接受采訪的民警說:如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來長期便捷交通的“短痛”,那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧,各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄,私車投放量增大以后,道路發(fā)展又跟不上車輛增長,再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是,嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

  (9)當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們開始過上“輪子上的生活”時(shí),也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此,國外不同城市各自祭起種種招數(shù):

  紐約――私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族,是從家里開車到市郊地鐵站或火車站,換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū),然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道,只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客,其他車輛不得停放。

  華盛頓――不僅工商人士不能駕私車進(jìn)入,聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi),而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班,通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此,聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)人開車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法,政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間,誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。

  巴黎――由于私家車急劇發(fā)展,到上個(gè)世紀(jì)70年代初,巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是,法國政府開始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今,巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車,巴黎市政府規(guī)定,每逢無風(fēng)日,采用分單雙號(hào)車牌形式來限制轎車進(jìn)城。

  東京――東京人的家用汽車平日伏在車庫里,上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班,二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。

  倫敦――政府發(fā)出交通白皮書公告市民,為了限制轎車數(shù)量,減少堵車和空氣污染,從2000年起提高停車費(fèi)用,同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費(fèi)停車場一律改為收費(fèi)停車場。

  (10)相關(guān)參考數(shù)據(jù):在五種日常交通方式中,單就運(yùn)行效率而言,小汽車最低,甚至不如步行效率。譬如在3.7米寬的車道上,小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600人通行:公共汽車在半飽和狀態(tài)下,每小時(shí)可運(yùn)載6萬人,是小汽車的17倍:而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4.2萬人,是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道,每小時(shí)可通行1.06萬輛自行車,是小汽車的3倍;即便是步行,一條快車道寬的道路上,每小時(shí)也可通過6300個(gè)步行者,是小汽車的1.7倍。不僅如此,小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍,是有軌電車的20倍,是地鐵的6倍至12倍,是步行的40倍。

  (11)某汽車發(fā)展研究室主任說,中國的汽車消費(fèi)過于保守,持幣待購現(xiàn)象嚴(yán)重,這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。這樣,汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”,大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說,世界上平均1000人擁有6輛汽車,而中國平均每1000人擁有0.6輛汽車,只有世界平均水平的10%,而中國各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80%。與之相比,目前汽車消費(fèi)能力與中國實(shí)際國力明顯不符。他還認(rèn)為,國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決,加入WTO之后,進(jìn)口車將對(duì)國產(chǎn)車形成很大沖擊,但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能,因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。

  (12)原國家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說,從中長期看,“入世”以后,我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn):缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌,薄弱的零部件制造體系,汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為,我國的轎車價(jià)格與國際初步接軌,需要6年左右,而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的,因此,我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”,進(jìn)一步加大力度,開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本,特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看,要清理、減少不合理的稅費(fèi),鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。

  (13)據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),去年1~7月,汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元,同比增長29.44%;產(chǎn)品銷售收入3598.88億元,同比增長31,05%;利潤總額211.90億元,同比增長51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度都比較大,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l~7月,16家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元,同比增長33.66%;產(chǎn)品銷售收入1843.1億元,同比增長29.36%;利潤總額113.71億元,同比增長46.38%,利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長,均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉,去年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè),已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。

  (14)有的老師認(rèn)為,就功能定位而言,城市道路應(yīng)分六個(gè)層次,即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路,可行車速從每小時(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市,道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除,增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。有的老師認(rèn)為,導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭奪空間,道路資源利用率低下。目前,國內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問題,因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍,致使在行車輛遇阻或減速。在上海,由于主干道的交叉口開得太多,車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素,最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3到1/2。


1、認(rèn)真閱讀給定資料,概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)” 要求:1)分析恰當(dāng),條理清楚,語言通暢。 2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。 3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。(本題分值:50分)

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