2021國考面試熱點(diǎn):新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)
2021國考面試熱點(diǎn):新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)
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一、熱點(diǎn)背景
北京義聯(lián)社會(huì)工作事務(wù)所近日發(fā)布的 《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)——北京地區(qū)網(wǎng)約配送員職業(yè)傷害調(diào)查報(bào)告》提出,根據(jù)相關(guān)法律,只有與特定用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的職工才能享受工傷保險(xiǎn)。這導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)者中的靈活就業(yè)者群體不能被納入現(xiàn)有的強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)體系。目前,各平臺(tái)企業(yè)主要通過意外事故商業(yè)保險(xiǎn)來應(yīng)對職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)問題,這種商業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是勞動(dòng)者,同時(shí)也存在覆蓋面較窄、理賠率偏低、保障水平不足的問題,難以充分解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障問題。
面對不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)從業(yè)者,我國現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》,都沒有把新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入社保的參保范圍。新業(yè)態(tài)從業(yè)者遇到意外傷害后,若要享受工傷保險(xiǎn)待遇,則“于法無據(jù)”。也正因如此,法院在處理涉及新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險(xiǎn)待遇糾紛時(shí),不得不退而求其次地選擇適用法律效力較低的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。如此不僅導(dǎo)致適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法的難度較大,而且在事實(shí)上也讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的依法保護(hù)難以彰顯更好效果。
目前,依法保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者享有工傷保險(xiǎn)待遇已成共識(shí),不少地方已通過地方立法的形式,著手解決新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險(xiǎn)待遇問題。比如2011年山東濰坊將靈活就業(yè)人員直接納入工傷保險(xiǎn)基金;2018年浙江省出臺(tái)指導(dǎo)意見,將超齡勞動(dòng)者和技工學(xué)校學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)范圍;去年12月,江蘇省亦發(fā)布新規(guī)定,允許超齡勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)繳納。
與此同時(shí),司法也在一些案例中對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險(xiǎn)待遇訴求予以支持。這些有益的積極探索,為在國家層面建立起針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者工傷保險(xiǎn)制度,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。良法是善治之前提。面對新業(yè)態(tài)從業(yè)者越來越多、亟須享受工傷保險(xiǎn)待遇等基本勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)狀,相關(guān)部門應(yīng)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn)地完善法律。只有為新業(yè)態(tài)從業(yè)者撐起權(quán)益的法律“保護(hù)傘”,才能有效提升新業(yè)態(tài)從業(yè)者的獲得感、幸福感和安全感,確保全社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。
二、模擬試題
請結(jié)合材料,請談?wù)勀愕目捶?
三、答案及解析
(一)提煉核心話題作答
1.整體評(píng)價(jià)
隨著信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)者需求的不斷提升,推動(dòng)了新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展。其中我們熟知的外賣小哥、網(wǎng)約司機(jī)、主播等,都是新業(yè)態(tài)從業(yè)者。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的出現(xiàn),是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物,在法治社會(huì)中,理所理當(dāng)為他們撐起一頂“保護(hù)傘”。
2.分析對新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨的問題
(1)參保難
不少地方的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都規(guī)定非本市戶籍、沒有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者,不能在當(dāng)?shù)匾造`活就業(yè)人員的身份參加社保。
(2)維權(quán)難
欠薪、工作時(shí)間長等勞動(dòng)基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)困難,又因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系捆綁,導(dǎo)致他們的職業(yè)傷害無法通過國家的社會(huì)保障體系得到解決。
3.分析新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨問題原因
(1)勞動(dòng)權(quán)益保障缺失
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)保障還存在法律不夠完善的短板,尤其工傷保險(xiǎn)待遇,缺少基本勞動(dòng)保障;
(2)從業(yè)人員數(shù)量龐大?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級(jí),平臺(tái)化靈活的就業(yè)模式不斷發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)持續(xù)增長,越來越多的人成為新業(yè)態(tài)從業(yè)者,更難以管控。
4.給出相應(yīng)的解決對策
(1)分類規(guī)范新業(yè)態(tài)下的用工
研究新業(yè)態(tài)下平臺(tái)用工和傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)的區(qū)別,創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者權(quán)益,釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活力,容納更大規(guī)模就業(yè)。
(2)加快推進(jìn)立法進(jìn)程
根據(jù)已有案例,積極探索為勞動(dòng)者保障權(quán)益的措施,建立起更為科學(xué)的制度,例如第三方參與評(píng)定,保障公平性。
(二)發(fā)散思維作答
1.新業(yè)態(tài)的發(fā)展
對于新業(yè)態(tài),我們并不陌生。我們熟知的外賣小哥、網(wǎng)約司機(jī)、主播等,都是新業(yè)態(tài)從業(yè)者。新業(yè)態(tài)的發(fā)展,是信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)者需求提高的產(chǎn)物,是未來的發(fā)展方向。他的發(fā)展,一方面有利于我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,另一方面提供了更多就業(yè)崗位,一定程度上緩解了當(dāng)下的就業(yè)壓力。
2.勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)
勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題,在當(dāng)下仍需持續(xù)關(guān)注,例如“外賣小哥”的社會(huì)保障仍需加強(qiáng),又例如給環(huán)衛(wèi)工人佩戴只能手環(huán),卻成為“監(jiān)控”。面對這些問題,一是需要不斷完善維權(quán)制度,簡化維權(quán)流程,二是更應(yīng)該要讓勞動(dòng)者們了解基本法律常識(shí),懂得如何保護(hù)自身權(quán)益,提升維權(quán)意識(shí)。
3.法律制度與時(shí)俱進(jìn)
為保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的權(quán)益,不少地方已經(jīng)立法解決工傷保險(xiǎn)待遇問題。社會(huì)是發(fā)展的,要保證可持續(xù)發(fā)展,法律就需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要,不斷更新,不然就會(huì)限制國家和社會(huì)的發(fā)展。2021年1月1日起正式實(shí)施《民法典》,其中一些新規(guī)就做到了與時(shí)俱進(jìn)、以民為本,不斷地貼近人民生活,逐步改善人們覺得法律與自身無關(guān)的心態(tài),讓大眾對法律有更清晰的認(rèn)知。
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