2020國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：重啟第二學(xué)位教育

2020國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)：重啟第二學(xué)位教育

除了讀研深造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，疫情下，應(yīng)屆畢業(yè)的本科生又有了新選擇——原本已被叫停的第二學(xué)士學(xué)位教育，再次啟動(dòng)。

何為第二學(xué)士學(xué)位?它并不是人們常說的雙學(xué)位、輔修專業(yè)，而是屬于大學(xué)本科后教育的一種。也就是說，在讀完本科并取得畢業(yè)證后，再攻讀另一個(gè)本科專業(yè)，全日制學(xué)制兩年。即花六年時(shí)間，獲得兩個(gè)本科學(xué)位。

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于在普通高校繼續(xù)開展第二學(xué)士學(xué)位教育的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，文件標(biāo)題罕見出現(xiàn)“繼續(xù)開展”字樣。2019年7月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)曾決定，從2022年起停止招收第二學(xué)士學(xué)位。

一年之內(nèi)“廢而又立”，第二學(xué)士學(xué)位教育的遭際為何如此一波三折?對(duì)于面臨特殊就業(yè)壓力的本科畢業(yè)生來說，第二學(xué)士學(xué)位還有吸引力嗎?高校是否有開辦的熱情?

培養(yǎng)效率高，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，但社會(huì)認(rèn)知度低

15年前，在完成安徽某大學(xué)國(guó)際貿(mào)易本科學(xué)習(xí)后，劉澤凱(化名)考取了中國(guó)傳媒大學(xué)第二學(xué)士學(xué)位。在兩年的學(xué)習(xí)中，他不需要學(xué)習(xí)英語、通識(shí)課、政治課，只需學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程。“培養(yǎng)效率高，上手快，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性”，畢業(yè)后，他順利地找到了一份媒體的工作。

從1984年開始，少數(shù)高校試點(diǎn)第二學(xué)士學(xué)位班，這種設(shè)計(jì)是作為研究生教育的替代學(xué)位，目標(biāo)是培養(yǎng)跨學(xué)科高層次人才。

從2001到2012年，教育部共批準(zhǔn)185所高校建設(shè)292個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)。專業(yè)設(shè)置涵蓋理工科專業(yè)，遍及管理、教育、新聞等諸多學(xué)科領(lǐng)域。

近40年來，隨著研究生教育的擴(kuò)張，第二學(xué)士學(xué)位招生連年縮水。

有媒體報(bào)道，2014年，蘭州交通大學(xué)教授楊宗仁曾對(duì)我國(guó)163所高校開辦的81個(gè)授予第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，有50%的專業(yè)從來沒有招生，70%的專業(yè)已停招多年。

與此同時(shí)，第二學(xué)士學(xué)位社會(huì)認(rèn)知度逐漸降低，在人才市場(chǎng)上也頻頻遇冷，以至于很多用人單位“壓根就沒聽說過”。

不過十余年，劉澤凱就發(fā)現(xiàn)，“即便是多學(xué)一個(gè)本科，工作也不好找了”。

“人們?cè)絹碓街匾晫W(xué)歷提升，而非專業(yè)學(xué)習(xí)。”河南師范大學(xué)教授李醒東告訴記者，幾輪擴(kuò)招后，碩士研究生招生數(shù)量不斷提高，對(duì)于第二學(xué)士學(xué)位產(chǎn)生了較大的沖擊。在就業(yè)市場(chǎng)上，很多崗位直接要求碩士學(xué)歷，第二學(xué)士學(xué)位“變得毫無競(jìng)爭(zhēng)力”。

“小眾化”的第二學(xué)士學(xué)位，淪為雞肋。

2019年7月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，尤其是研究生教育的蓬勃發(fā)展，為彌補(bǔ)研究生教育不足而設(shè)立的第二學(xué)士學(xué)位，已基本完成了歷史使命。

為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

疫情影響下，和碩士擴(kuò)招、專升本擴(kuò)招等邏輯類似，今年“繼續(xù)開展”第二學(xué)士學(xué)位，是為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

因?yàn)榇舜握哒{(diào)整，讓李達(dá)“重燃希望”。他從小就愛好播音主持，然而，高中時(shí)接受了家人的建議，成了美術(shù)藝考生，本科選擇了美術(shù)專業(yè)。2017年大學(xué)畢業(yè)后，他卻一直從事播音主持相關(guān)工作。

《通知》明確，第二學(xué)士學(xué)位主要招收今年的應(yīng)屆畢業(yè)生或者近三年暫未就業(yè)的往屆生。今年，是李達(dá)最后報(bào)考的期限。

再花兩年，獲得另一個(gè)本科學(xué)位，為何不直接考研?很多人問李達(dá)的這個(gè)問題，是所有學(xué)生的困惑。李達(dá)卻稱對(duì)自己有著“清晰的定位”——知識(shí)儲(chǔ)備不足以跨專業(yè)考研，而學(xué)習(xí)播音主持專業(yè)的興趣“十分強(qiáng)烈”。

“考研的難度遠(yuǎn)高于報(bào)考第二學(xué)士學(xué)位。”李醒東分析，部分學(xué)生不具備考研跨考的能力。“不管是不是出于受疫情和就業(yè)影響而重啟第二學(xué)士學(xué)位，都要理解和允許這樣的政策存在。它將為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)通道，哪怕有這樣需求的學(xué)生人數(shù)很少。”

記者發(fā)現(xiàn)，考取第二學(xué)士學(xué)位還可以重新獲得應(yīng)屆生身份，以便參加公務(wù)員考試或參加校招;在一定程度上也可以改變第一學(xué)歷背景，去到更好的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)。

疫情發(fā)生后，北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東專門撰寫了《關(guān)于“適度擴(kuò)招第二學(xué)士學(xué)位生緩解新冠肺炎疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)沖擊”的政策建議》。

緩解就業(yè)之外，盧曉東更看重第二學(xué)士學(xué)位在培養(yǎng)效率、教學(xué)方式和教育本質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)。“如果一個(gè)大學(xué)生本科畢業(yè)后，忽然發(fā)現(xiàn)自己對(duì)另一個(gè)專業(yè)更有興趣，為什么不給他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)呢?”

盧曉東更愿意將這樣的學(xué)習(xí)動(dòng)力稱為“內(nèi)生動(dòng)力”。他表示，目前一些大學(xué)對(duì)本科生轉(zhuǎn)專業(yè)設(shè)置了不合理的門檻。畢業(yè)后，就業(yè)市場(chǎng)不太接近所學(xué)專業(yè)。“出于志趣的專業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)生和社會(huì)來說，都將有益。”

今年，874萬應(yīng)屆畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，第二學(xué)士學(xué)位成了就業(yè)分流的渠道之一。應(yīng)屆本科畢業(yè)生們用腳投票，會(huì)不會(huì)買賬?

策出臺(tái)后，湖南科技大學(xué)教師張曉報(bào)對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行了一次調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，“第二學(xué)士學(xué)位對(duì)學(xué)生的吸引力非常有限，大部分學(xué)生根本不了解甚至沒有聽過這個(gè)概念，有的學(xué)生甚至懷疑它的含金量”。

學(xué)歷的含金量在就業(yè)市場(chǎng)上，一試便知。

1987年，原國(guó)家教委等部門聯(lián)合印發(fā)的《高等學(xué)校培養(yǎng)第二學(xué)士學(xué)位生的試行辦法》規(guī)定，獲得第二學(xué)士學(xué)位者，畢業(yè)工作后起點(diǎn)工資與研究生班畢業(yè)生工資待遇相同。

這一條規(guī)定并沒有在最新的《通知》中得到明確，現(xiàn)在更難在市場(chǎng)上獲得認(rèn)可。

張曉報(bào)說：“學(xué)生們都在算一筆投入和產(chǎn)出的賬。如果在付出與讀研大致相當(dāng)?shù)臅r(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本之后，卻得不到研究生畢業(yè)后可以享受的待遇，他們會(huì)認(rèn)為，再讀一個(gè)第二學(xué)士學(xué)位，不劃算。”

支持高校在急需領(lǐng)域增設(shè)第二學(xué)士學(xué)位

面對(duì)第二學(xué)士學(xué)位的重啟，要做出選擇的不僅是學(xué)生，同樣還有高校。

為保證培養(yǎng)質(zhì)量，國(guó)家在批準(zhǔn)高等學(xué)校第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)點(diǎn)時(shí)，對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)條件要求較高。此前，第二學(xué)士學(xué)位生只能根據(jù)國(guó)家的特殊需要有計(jì)劃地按需培養(yǎng)，不大面積鋪開，招生規(guī)模要從嚴(yán)控制，原則上限在部分辦學(xué)歷史較久，師資力量較強(qiáng)，教學(xué)科研水平較高的本科院校中試行。

教育部高等教育司負(fù)責(zé)人介紹，此次重啟，將重點(diǎn)支持高校在國(guó)家急需的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)、集成電路、家政服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域增設(shè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)。

2013年，教育部高等教育司不再公布新增第二學(xué)士學(xué)位高校和專業(yè)名單。此后5年多，我國(guó)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)無一增加。

在“逐漸停招”決定出臺(tái)之后，2020年3月，教育部卻一反常態(tài)公布了清華大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(華東)新增備案了3個(gè)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)。第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)申辦，再次開閘。

“部分高?？赡苡幸欢ㄩ_辦熱情，但是，雙一流大學(xué)與地方院校的動(dòng)機(jī)應(yīng)該是不同的。”在張曉報(bào)看來，前者“不差錢”，開辦第二學(xué)士學(xué)位更多出于學(xué)科發(fā)展，考慮到社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才、高端科技人才的需求，“適應(yīng)國(guó)家需求，為最主要原因”。而對(duì)地方院校而言，其在發(fā)展過程中面臨的經(jīng)濟(jì)困境更為嚴(yán)峻，而生均撥款又是其重要的經(jīng)費(fèi)來源。“因此，通過招收第二學(xué)士學(xué)位生來增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，可能是一條出路。”

“策并未對(duì)高校開辦第二學(xué)位進(jìn)行強(qiáng)制要求，開辦的自主權(quán)仍然在高校手中。”盧曉東表示，在控制招生人數(shù)的前提下，高校的教育教學(xué)資源仍有擴(kuò)展余地，尤其是第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)一般是建立在學(xué)校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科之上，在正常本科授課時(shí)，提供小部分第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生，按學(xué)分制跟隨第一專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)即可。不過，他也坦言，“宿舍等硬件設(shè)施可能會(huì)是招生數(shù)量的制約條件”。

陜西某高校以文科見長(zhǎng)，近20年從未開設(shè)過第二學(xué)士學(xué)位。該校招生辦主任劉毅然(化名)告訴記者：“開設(shè)第二學(xué)士學(xué)位，意味著要增加在校生規(guī)模，哪怕是增長(zhǎng)一二十人，都要保證教師、教室、宿舍等資源充足”。對(duì)于今年是否按照教育部政策，開設(shè)第二學(xué)士學(xué)位，劉毅然表示，“還需要學(xué)校統(tǒng)籌考慮，最后決定”。

開辦第二學(xué)士學(xué)位，對(duì)于高校來說，仍是可選項(xiàng)。

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