2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案解析(二)

　　【摘要】模擬試題向來(lái)是各位考生重要的備考資料，大家可以通過(guò)認(rèn)真分析試題總結(jié)出一些答題技巧，本文為小編整理的2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案解析(二)，僅供參考。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

　　3.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

　　4.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　二、給定資料

　　資料1

　　近日，北京等全國(guó)多個(gè)城市遭遇持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣，空氣污染問(wèn)題成了人們熱議的話題。老師表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入污染高發(fā)和污染面積日趨擴(kuò)大的時(shí)期，末端空氣污染控制已不足以解決問(wèn)題，PM2.5防治需下重拳，從源頭治理，大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢(shì)。同時(shí)，要加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放整治力度。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君則明確地表示，北京市空氣中PM2.5濃度過(guò)高，人體如果長(zhǎng)期吸入，會(huì)導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害。

　　資料2

　　2012年12月5日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”)�！兑�(guī)劃》要求全國(guó)涉及近14%國(guó)土面積的47個(gè)城市到2015年前，完成PM2.5下降5%的指標(biāo);對(duì)于空氣污染達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市，必須編制空氣污染達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

　　2012年，PM2.5治理更是被列為北京市的“一號(hào)實(shí)事”,6月1日，北京市的汽柴油執(zhí)行京標(biāo)準(zhǔn)，首次規(guī)定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中，“十二五”期間，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均濃度要求下降5%,而北京則是15%.與此同時(shí)，在中國(guó)過(guò)半的PM2.5超標(biāo)的城市里，至今只有北京明確提出了PM2.5在2030年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的治理時(shí)間表。

　　但老師表示，《規(guī)劃》里5%改善目標(biāo)的制定是按照重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)在“十二五”期間增加30%、機(jī)動(dòng)車(chē)增加50%的假設(shè)來(lái)計(jì)算的，按照這樣的增長(zhǎng)速度，即使采取最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)(即末端污染治理技術(shù))，未來(lái)五年重點(diǎn)區(qū)域PM2.5的下降目標(biāo)僅能達(dá)到5%.面對(duì)多個(gè)城市超標(biāo)數(shù)倍、公共健康代價(jià)巨大的現(xiàn)實(shí)，這樣的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)增加趨勢(shì)意味著達(dá)標(biāo)路漫漫。

　　“按照近期頒布的國(guó)家規(guī)劃，中國(guó)大部分超標(biāo)城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著下一代人要繼續(xù)時(shí)刻暴露在高度威脅健康的污染中，而中國(guó)的公眾等不起20年。”某老師如此表示。

　　有老師研究指出，對(duì)PM2.5治理和防護(hù)，需要多管齊下，不僅需要公眾提高自我保護(hù)意識(shí)，掌握有效的防護(hù)手段，更需要政府帶頭深入對(duì)中國(guó)PM2.5的研究與監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)的治理政策。

　　首先就是要開(kāi)展區(qū)域煤炭總量控制�；�于單純末端空氣污染控制已不足以解決中國(guó)空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，如不大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢(shì)，很有可能“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會(huì)被燃煤增加排放抵消，其排放的其他特征污染物也會(huì)進(jìn)一步加劇空氣污染。因此，在PM2.5污染尤為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮立即開(kāi)展區(qū)域煤炭總量消費(fèi)控制，有條件的城市群、區(qū)域開(kāi)展跨行政區(qū)的煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)控制甚至削減目標(biāo)。

　　其次，應(yīng)立即推動(dòng)現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。雖然國(guó)家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，大幅收緊電力行業(yè)各項(xiàng)污染物排放限制并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。

　　最后，進(jìn)一步改進(jìn)排污收費(fèi)政策。中國(guó)現(xiàn)有的大氣污染物排污費(fèi)大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動(dòng)性，也使得排污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管，大大提高企業(yè)違法成本。

　　資料3

　　在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”主題召開(kāi)的提案辦理協(xié)商會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說(shuō)，進(jìn)一步加大投入，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排。

　　近年來(lái)，財(cái)政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車(chē)、發(fā)展太陽(yáng)能等方面，建立了財(cái)政支持體系：設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。

　　在可再生能源產(chǎn)業(yè)的科研方面，通過(guò)“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等多個(gè)支撐計(jì)劃，安排了近百億資金支持建設(shè)核電站和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)研究。

　　實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在北京等7個(gè)城市，創(chuàng)立了20個(gè)創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃投入10億元，帶動(dòng)地方財(cái)政，目前吸引投資約70億元。

　　我國(guó)依靠高資源能源消耗、高污染排放支撐了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，巨額資本投入、旺盛的國(guó)際貿(mào)易拉動(dòng)、低廉的勞動(dòng)力和土地支撐及巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)以犧牲環(huán)境與資源換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是明顯的、后果是嚴(yán)重的、代價(jià)是沉重的。我國(guó)的建材消費(fèi)和能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，空氣污染物和水污染物排放量居高不下，二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)的排放都出現(xiàn)了明顯反彈，江河水系70%受到污染，流經(jīng)城市90%以上河段嚴(yán)重污染，農(nóng)村有1.5億噸垃圾露天存放，3億多農(nóng)民喝不上干凈的水，4億多城市居民呼吸不到新鮮的空氣，環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生。生態(tài)和土地拆遷問(wèn)題攪在一起，會(huì)成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素。污染嚴(yán)重影響人體健康，早已引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，環(huán)境不公平也正在加重社會(huì)不公平。

　　資料4

　　在盧森堡，安賽樂(lè)米塔爾集團(tuán)所屬普萊莫瑞克公司，將集團(tuán)四家鋼鐵廠產(chǎn)生的廢渣、粉塵集中處置，不僅實(shí)現(xiàn)污染物質(zhì)的零排放，避免損害公眾健康和污染環(huán)境，而且利用獨(dú)家專(zhuān)有技術(shù)從中提煉出生鐵和高含量的鋅份，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

　　在挪威，BV生物柴油公司利用菜籽油生產(chǎn)低燃點(diǎn)生物柴油，其產(chǎn)品不僅供應(yīng)傳統(tǒng)的石化加油站，而且在全球范圍率先建立起獨(dú)立于石油公司運(yùn)營(yíng)的加油站，為顧客提供純度為百分百的生物柴油，政府則以免收其所得稅的方式予以財(cái)政支持。

　　在德國(guó)，從1991年起歷時(shí)8年，由政府出資6億馬克，在聯(lián)邦議會(huì)大廈屋頂安裝了3600平方米的光伏發(fā)電裝置，設(shè)計(jì)建造了議會(huì)議事大廳自然采光系統(tǒng)和地?zé)嵬�風(fēng)聯(lián)合發(fā)電及熱回收系統(tǒng)，使議會(huì)大廈能耗和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用大大降低，整個(gè)大廈設(shè)備的二氧化碳年排放量從7000噸最低可減少到400噸，從而使這座有100多年歷史的老建筑成為德國(guó)最“綠”的建筑之一，更是一個(gè)由政府出資的環(huán)境教育課堂和節(jié)能減排的示范基地，每日吸引近萬(wàn)名游客親身體驗(yàn)綠色節(jié)能建筑的神奇。

　　資料5

　　中國(guó)是個(gè)能耗大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境、資源約束壓力越來(lái)越凸顯。“十二五”規(guī)劃對(duì)節(jié)能減排提出了新要求，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提出了新目標(biāo)。如何加強(qiáng)節(jié)能減排，如何提高能源利用效率，如何發(fā)展新能源，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為政協(xié)委員們思考最多的問(wèn)題之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員、水利部副部長(zhǎng)胡四一指出，為了完成能耗目標(biāo)，2012年下半年一些地方一度出現(xiàn)拉閘限電、企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)象，這帶來(lái)了生產(chǎn)受限、生活不便等負(fù)面影響，違背了節(jié)能減排的初衷。

　　胡四一認(rèn)為，節(jié)能減排要靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，要靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要靠節(jié)能意識(shí)和節(jié)能行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢(qián)智民在接受采訪時(shí)表示：“節(jié)能減排還要解決企業(yè)動(dòng)力不足的問(wèn)題，如何建立一種機(jī)制，或出臺(tái)更多政策支持，讓企業(yè)有動(dòng)力自發(fā)進(jìn)行節(jié)能減排，這是急需解決的。”

　　國(guó)務(wù)院提出，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重需提高到11.4%.而此前國(guó)家能源局曾公布，到2015年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。雖然煤炭消費(fèi)比重下調(diào)，但中國(guó)依然呈現(xiàn)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席韓修國(guó)提出，對(duì)待煤電、火電等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)不能一味反對(duì)，要進(jìn)行改造升級(jí)，要在發(fā)展中解決環(huán)保問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政則建議加強(qiáng)煤炭需求管理，控制煤炭消費(fèi)總量。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的思路，盡快形成中國(guó)煤炭資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用格局。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)共同組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)推廣。

　　民盟中央的一份集體提案建議，在條件成熟時(shí)出臺(tái)新的限制能源消耗以及開(kāi)展能耗評(píng)價(jià)方面的法規(guī)與政策，建立不同行業(yè)不同系統(tǒng)的能耗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理與監(jiān)督條例、實(shí)施細(xì)則等，加強(qiáng)對(duì)能耗與能源使用效率的評(píng)價(jià)、監(jiān)督工作，以推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比下降，為新能源發(fā)展預(yù)留了空間，中國(guó)在發(fā)展新能源方面做出了不懈的努力。然而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也逐漸暴露，不少政協(xié)委員提出，新能源發(fā)展不能變成“兩頭在外”的打工模式，即核心技術(shù)在外，應(yīng)用市場(chǎng)在外。

　　以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2009年，全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量10.7GWP,中國(guó)占48.7%,已居世界首位。但中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備卻高度依賴(lài)進(jìn)口，裝備國(guó)產(chǎn)化率僅為10%.在消費(fèi)方面，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)出口的依賴(lài)較大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量?jī)H居世界第十位。

　　錢(qián)智民注意到，能源行業(yè)的突出問(wèn)題是整個(gè)行業(yè)沒(méi)有一個(gè)能源科技規(guī)劃，也沒(méi)有完整的研發(fā)組織體系和相應(yīng)的資金支持。全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃震在回答媒體問(wèn)題時(shí)也指出，新能源技術(shù)更新非常快，若不加強(qiáng)高新技術(shù)的自主研發(fā)，就只能陷入“引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后”的困境。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模較小的問(wèn)題，不少委員認(rèn)為高成本導(dǎo)致的高定價(jià)是主要原因，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接受不了。全國(guó)工商聯(lián)就針對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提出集體提案，建議盡快制定合理的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。提案指出，光伏發(fā)電在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，卻沒(méi)有享受到相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，這就使得發(fā)電成本相對(duì)較高的光伏發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。因此，光伏企業(yè)期待固定電價(jià)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)等理性產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，合理的電價(jià)政策補(bǔ)貼將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。

　　資料6

　　“合同能源管理”(簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的市場(chǎng)化節(jié)能管理模式，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排有重要作用。

　　據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年節(jié)能潛力可達(dá)2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有上千億元人民幣的市場(chǎng)容量。雖然我國(guó)的節(jié)能成效每年都有較大幅度上升，但單位CDP能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。例如日本萬(wàn)元GDP能耗為0.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，而上海為1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，差距中顯示出巨大的節(jié)能空間。

　　過(guò)去，我國(guó)節(jié)能管理采用的是政府節(jié)能主管部門(mén)、各級(jí)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門(mén)三位一體的計(jì)劃體制，越來(lái)越不適應(yīng)節(jié)能管理的市場(chǎng)化趨勢(shì)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展得非常緩慢，目前全國(guó)節(jié)能市場(chǎng)的規(guī)模僅為4~5億元人民幣，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)過(guò)渡和轉(zhuǎn)變成為當(dāng)前我國(guó)節(jié)能領(lǐng)域最迫切的任務(wù)。

　　20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制EMC,由專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)公司與被節(jié)能改造的客戶簽訂合同實(shí)施節(jié)能改造和管理。對(duì)節(jié)能公司而言，以分享項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益來(lái)獲得利潤(rùn)并收回投資，相當(dāng)于把埋在浪費(fèi)中的利潤(rùn)“挖”出來(lái);對(duì)客戶而言，不需要投入一分錢(qián)就能獲得節(jié)能服務(wù)，省錢(qián)又節(jié)能，且沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　EMC在發(fā)達(dá)國(guó)家得到迅速發(fā)展，節(jié)能管理和服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際上方興未艾的新產(chǎn)業(yè)。從1996年開(kāi)始，我國(guó)嘗試從國(guó)外引入了EMC,并在全國(guó)部分城市開(kāi)展了示范項(xiàng)目，取得了一些節(jié)能效果。如上海市自2002年推廣EMC以來(lái)，至今已累計(jì)綜合節(jié)能300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)家出臺(tái)的《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，把推廣EMC等市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要保障措施。

　　資料7

　　按照EMC通行的運(yùn)作模式，項(xiàng)目啟動(dòng)之初，由節(jié)能公司先期提供啟動(dòng)資金，進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期與客戶利潤(rùn)分成、收回投資。然而，目前進(jìn)入我國(guó)節(jié)能管理領(lǐng)域的多數(shù)是一些有技術(shù)缺資金的中小企業(yè)，缺乏必要的資產(chǎn)擔(dān)保，很難從銀行申請(qǐng)貸款，啟動(dòng)資金短缺成了我國(guó)EMC市場(chǎng)迅速壯大的“攔路虎”.

　　對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，EMC是新生事物，為開(kāi)拓市場(chǎng)，節(jié)能公司往往和客戶先定口頭協(xié)議，工程運(yùn)行1年見(jiàn)效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風(fēng)險(xiǎn)。但由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，企業(yè)誠(chéng)信度差，一些客戶在項(xiàng)目運(yùn)行半年見(jiàn)效之后往往毀約，或是中止合作，或是提出購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)遭受巨大損失。江西優(yōu)和公司董事長(zhǎng)蕭山說(shuō)：“節(jié)能管理企業(yè)資金鏈本來(lái)就很緊張，一個(gè)項(xiàng)目投資回收延期，對(duì)企業(yè)可能就是滅頂之災(zāi)，政府應(yīng)該下力氣管一管節(jié)能市場(chǎng)。”

　　目前，國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定企業(yè)一年節(jié)能至少達(dá)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤才可以獲得200萬(wàn)元的補(bǔ)貼，但事實(shí)上大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到這一目標(biāo)，無(wú)法享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。江西優(yōu)和公司董事長(zhǎng)蕭山說(shuō)，公司做了10多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，就因?yàn)閱蝹�(gè)項(xiàng)目節(jié)能量達(dá)不到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從來(lái)就沒(méi)有享受過(guò)政府獎(jiǎng)勵(lì)。政府應(yīng)細(xì)化相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，節(jié)能工作不能“抓大放小”.

　　資料8

　　作為目前技術(shù)最為成熟、最具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)和商業(yè)化發(fā)展的新能源，風(fēng)電近年來(lái)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的發(fā)展，年均裝機(jī)增速都在100%以上。截至2008年底，我國(guó)已建成風(fēng)電場(chǎng)238個(gè)，總吊裝容量1217萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量排名世界第四。

　　“從電力供需形勢(shì)和資源環(huán)境形勢(shì)來(lái)看，風(fēng)電的發(fā)展速度還稱(chēng)不上快。”國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立三預(yù)計(jì)，按照目前的發(fā)展速度，到2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重將提升6個(gè)百分點(diǎn)，由此帶來(lái)的節(jié)能減排效果會(huì)更加明顯。

　　自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)在全力保增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不慢反快，特別是對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化明顯提速。不僅僅是風(fēng)電，核電、太陽(yáng)能等清潔能源的發(fā)展也令世人矚目。

　　在全球氣候變化日益明顯的情況下，核電作為一種技術(shù)成熟、安全高效的清潔能源，也重新受到世界各國(guó)的重視。我國(guó)也先后開(kāi)工建設(shè)福建福清、廣東陽(yáng)江、浙江方家山、浙江三門(mén)等一批核電建設(shè)項(xiàng)目。此外，另有一批核電站或機(jī)組年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)。目前，我國(guó)投運(yùn)核電機(jī)組共11臺(tái)，裝機(jī)容量910萬(wàn)千瓦。2008年，核電發(fā)電684億千瓦時(shí)。與用煤炭發(fā)同樣數(shù)量的火電相比，相當(dāng)于減少二氧化碳排放8000多萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放40多萬(wàn)噸。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家能源局正在研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年核電裝機(jī)有望達(dá)到7500萬(wàn)千瓦，占全國(guó)電力裝機(jī)容量的比重將從目前的2%提高到5%左右。由此帶來(lái)的減排成效，也將顯而易見(jiàn)。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：本文為：2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案解析(二)，小編持續(xù)更新相關(guān)資訊，歡迎關(guān)注。如果這篇文章對(duì)您有所幫助，可以Ctrl+D收藏，方便查閱。如果您在此過(guò)程中遇到任何疑問(wèn)，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及國(guó)家公務(wù)員論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!

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　　【摘要】模擬試題向來(lái)是各位考生重要的備考資料，大家可以通過(guò)認(rèn)真分析試題總結(jié)出一些答題技巧，本文為小編整理的2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題及答案解析(二)，僅供參考。

　　三、作答要求

　　(一)根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括我國(guó)節(jié)能減排工作的形勢(shì)和問(wèn)題。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。

　　(二)根據(jù)給定資料1和2,談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前城市空氣污染問(wèn)題的看法。(15分)

　　要求：分析全面，條理清晰，表述簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。

　　(三)閱讀給定資料4,談一談對(duì)你的啟示有哪些。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。

　　(四)假如你是某政府的工作人員，請(qǐng)針對(duì)節(jié)能減排工作中的問(wèn)題擬寫(xiě)三點(diǎn)解決問(wèn)題的建議。(20分)

　　要求：有可行性、針對(duì)性，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要，100字左右。

　　(五)結(jié)合給定資料，以“節(jié)能減排”為話題，自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇文章。(35分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，層次分明，1000字左右。

　　四、參考答案

　　(一)根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括我國(guó)節(jié)能減排工作的形勢(shì)和問(wèn)題。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前，我國(guó)能源短缺，節(jié)能減排勢(shì)在必行。雖然近年來(lái)全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，取得了積極進(jìn)展，但實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題，節(jié)能減排工作仍需大力推進(jìn)。

　　(二)根據(jù)給定資料1和2,談?wù)勀銓?duì)當(dāng)前城市空氣污染問(wèn)題的看法。(15分)

　　要求：分析全面，條理清晰，表述簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。

　　【參考答案】

　　城市中燃煤總量增速過(guò)快、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放量增大使得空氣中的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超標(biāo)排放，PM2.5濃度較高，這是全國(guó)多個(gè)城市遭遇持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣的主要原因。要解決這一問(wèn)題，需要多管齊下，采取行之有效的治理措施，明確空氣污染治理的時(shí)間表，減少空氣污染。

　　(三)閱讀給定資料4,談一談對(duì)你的啟示有哪些。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。

　　【參考答案】

　　政府在推動(dòng)節(jié)能減排中應(yīng)繼續(xù)推行“堵疏結(jié)合”的舉措。首先，資料中案例的成功無(wú)不顯現(xiàn)出政府嚴(yán)“堵”污染的政策決心。政府應(yīng)大力支持節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有制定嚴(yán)格的環(huán)境法律和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，才能確保廢氣、廢渣和粉塵不被任意排放或傾倒。其次，政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，“疏”通企業(yè)重視環(huán)保的發(fā)展通道。政府出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)資源再生利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及直接的出資，讓企業(yè)找到了環(huán)保的理由和動(dòng)力。

　　政府的這一“堵”和一“疏”,完美體現(xiàn)了政府在節(jié)能減排中的特定作用�？梢�(jiàn)，在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，政府的角色至關(guān)重要，它既是有效政策的制定者，也應(yīng)是政策的先行者。

　　(四)假如你是某政府的工作人員，請(qǐng)針對(duì)節(jié)能減排工作中的問(wèn)題擬寫(xiě)三點(diǎn)解決問(wèn)題的建議。(20分)

　　要求：有可行性、針對(duì)性，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要，100字左右。

　　【參考答案】

　　第一，細(xì)化節(jié)能減排的鼓勵(lì)支持政策，在財(cái)稅制度方面對(duì)節(jié)能企業(yè)適當(dāng)?shù)亟o予傾斜。

　　第二，培養(yǎng)全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)，拓寬節(jié)能企業(yè)的融資渠道，整合政府和市場(chǎng)資源。

　　第三，建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建互動(dòng)平臺(tái)，從而進(jìn)行有效的引導(dǎo)和扶持。

　　(五)結(jié)合給定資料，以“節(jié)能減排”為話題，自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇文章。(35分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，層次分明，1000字左右。

　　【參考例文】

　　節(jié)能減排勢(shì)在必行

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

　　當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)，要采取果斷措施，集中力量，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)。

　　第一，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。節(jié)能減排工作要繼續(xù)納入問(wèn)責(zé)機(jī)制和績(jī)效考核范圍，把節(jié)能減排工作列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　第二，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要依賴(lài)數(shù)量擴(kuò)張向提高要素效率轉(zhuǎn)變。按照新型工業(yè)化的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，從根本上提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排水平。加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的特色產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　第三，加大投入力度，大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。根據(jù)節(jié)能減排相關(guān)方針政策，組織制定和推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造計(jì)劃，建立節(jié)能減排項(xiàng)目備選庫(kù)。各重點(diǎn)企業(yè)要制定節(jié)能減排實(shí)施方案，加大節(jié)能減排技術(shù)改造投入，加快節(jié)能減排工藝、技術(shù)和裝備的應(yīng)用。

　　第四，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，依法對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析工作，及時(shí)研究解決節(jié)能減排工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

　　第五，加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度。各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，多形式、多方位開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，對(duì)浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的行為進(jìn)行曝光。各企業(yè)要加大對(duì)管理干部和技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，盡快建設(shè)形成一支節(jié)能減排意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的節(jié)能減排工作隊(duì)伍。

　　在邁向全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定決心，知難而進(jìn)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家各階段節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

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