2016年北京公務員申論熱點精準扶貧奔小康
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2016年北京公務員申論熱點精準扶貧奔小康
在革命老區(qū)江西省吉安市，分布有5個國家扶貧開發(fā)重點縣、4個羅霄山連片特困區(qū)縣和661個貧困村。
如何幫助老區(qū)人民脫貧致富，共奔小康?重點在農村，難點也在農村。近年來，吉安市牢牢抓住革命老區(qū)振興、羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)等重大機遇，全市自上而下樹立扶貧攻堅是最大民生的理念，從最偏遠、最貧困、最落后的村莊入手，大力實施精準扶貧，走出了一條符合實際、百姓歡迎的路子。全市農村貧困人口由2011年的59.8萬人，減少到2014年的37.2萬人，貧困發(fā)生率由2011年的15.6%下降到2014年的9.5%。
轉變觀念拔“窮根”
“這批山羊拉到集鎮(zhèn)上，一只就能賺1000元錢。”日前，吉安縣天河鎮(zhèn)橫林村低保戶葉太山喜滋滋地忙著出售自家的山羊。依托養(yǎng)羊專業(yè)合作社“借種還犢”的扶貧模式，葉太山一家的生活大有改觀。
天河鎮(zhèn)橫林村地少山多，以前種植過葡萄、煙葉等經濟作物，因為上不了規(guī)模，收益不大，村民積極性不高。“窮則變，變則通”，當?shù)馗刹恳虻刂埔税l(fā)展養(yǎng)羊合作社，幾年下來，帶領200多戶村民脫貧致富。
“吉安實施精準扶貧從‘給票子’變?yōu)?lsquo;給路子’，從‘拿錢’變?yōu)?lsquo;生錢’，找到了脫貧致富的金鑰匙。昔日‘年年扶、年年貧’的格局徹底打破。”吉安市扶貧移民辦主任巴庚明自豪地說。
圍繞“致貧的原因是什么”“扶貧攻堅抓什么、怎么抓”等一系列問題，吉安市組織了600多個調研組，深入走訪了2.83萬戶貧困戶，摸清底數(shù)，找準一村一業(yè)、一戶一策脫貧致富的辦法，制定扶貧規(guī)劃，并就地轉化為幫扶組，讓扶貧有了精準的目標和定位。
在此基礎上，基礎設施扶貧、搬遷扶貧、產業(yè)扶貧、智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧“六大精準扶貧”全面鋪開;扶貧工作推進、工作考核、資金管理、金融服務和部門協(xié)調等工作機制開足馬力。
目前，吉安市已選派1041名“第一書記”掛點扶貧村， 各級機關在基層建立聯(lián)系服務點5653個，走訪群眾10萬多戶，投入幫扶資金過億元。據(jù)了解，吉安市計劃通過扶貧攻堅，推動全市每年減少貧困人口10萬人，至2017年底貧困人口降至7萬人，貧困發(fā)生率降至3%以下。
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精準“滴灌”摘“窮帽”
實施精準扶貧，首先要摸清貧困人口的基本情況。吉安市全面建立了“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧工作機制，變“漫灌”為“滴灌”，對37.2萬貧困人口進行精準識別，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”，實行動態(tài)管理，“貧困在庫、脫貧出庫”。
“有了政府和扶貧干部的幫扶，我家的生活越來越有盼頭了。”峽江縣馬埠鎮(zhèn)張家村貧困戶張謀根激動地說。去年，他家被定為精準扶貧對象后，在扶貧干部的幫扶下種了5畝煙葉，增收2萬多元。
吉安市還堅持扶貧開發(fā)與救濟扶貧兩輪驅動，對貧困戶區(qū)分不同情況，因戶施策。對沒有勞動能力的貧困戶給予農村最低生活保障扶持，實施保障扶貧;對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，每戶選定1個致富項目，全面落實幫扶措施。
同時，各縣(市、區(qū))從每年1000萬元的產業(yè)扶貧專項資金中，切出一半以上用于精準扶貧到戶，建檔立卡的貧困戶每戶扶持資金額度不少于5000元，各行業(yè)、各部門涉農項目和社會保障項目資金向貧困戶傾斜，5年內確保每戶貧困戶幫扶措施全覆蓋。
產業(yè)“造血”闖“富路”
近日，在高陂鎮(zhèn)泗源村的井岡蜜柚基地，村民正在為井岡蜜柚除草施肥。承辦人鄧蘭云介紹，兩年前，這里還是雜草叢生，荊棘遍地，在鎮(zhèn)干部的幫扶下，村民爭相種起了井岡蜜柚、南豐蜜橘等果樹，基地規(guī)模達3000多畝，還建起了綠豐果業(yè)專業(yè)合作社。他說：“送金送銀，不如送技術;扶貧扶困，不如扶產業(yè)。產業(yè)幫扶，讓村民走上了種果脫貧的道路。”
授人以魚不如授人以漁，要變“輸血”為“造血”，必須要將救濟式扶貧轉變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，扶持農民發(fā)展特色產業(yè)，增強自身“造血”功能。
為此，吉安市積極引導貧困戶加入到井岡蜜柚、高產油茶、綠色蔬菜、竹木花卉、珍貴楠木、茶葉煙葉等六大富民產業(yè)，增強群眾致富能力。大力實施井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，從房前屋后栽遍荒山野嶺，從三五畝地擴大到萬畝柚林，使井岡蜜柚真正成為貧困戶脫貧致富的“搖錢樹”。
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