2014年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》高分必備2

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　　例題1：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的城市規(guī)劃區(qū)是指( )因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。(2003年試題)

　　A.城市市區(qū)、郊區(qū)

　　B.城市市區(qū)、城市行政區(qū)域內(nèi)

　　C.城市市區(qū)、郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)

　　D.城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)

　　答案：D

　　解析：城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)，近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　例題2：下面關(guān)于城市規(guī)劃，說法正確的是( )。

　　A、是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)

　　B.不是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)

　　C.是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的基礎(chǔ)。

　　D.是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。

　　E、是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提

　　答案：ACDE

　　解析：“不是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)”，是不符合題意的。

　　城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。當出現(xiàn)某些不能適應(yīng)城市經(jīng)濟與杜會發(fā)展要求的情況時，就需要進行適當調(diào)整和修改。

　　城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃作局部變更。城市總體規(guī)劃局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出并組織進行調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案。

　　城市總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施城市總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。修改城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織進行，并須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報原批準機關(guān)審批。

　　例題：修改城市總體規(guī)劃由( )組織進行。

　　A、建設(shè)部門

　　B.規(guī)劃部門

　　C.城市人民政府

　　D.房管部門

　　答案：C

　　解析：建設(shè)部門、規(guī)劃部門、房管部門是不能組織進行修改城市總體規(guī)劃的。

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　　4 、房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計從城市總體規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃，一般是由政府部門編制和組織方案評選，審定后具有法規(guī)效力，是一種政府行為。房地產(chǎn)投資最終能否成功，取決于時機、地段和建筑質(zhì)量;地段的選擇、建筑內(nèi)容及其布置與規(guī)劃設(shè)計密不可分;用地區(qū)位的社會經(jīng)濟條件、政府規(guī)定的用地規(guī)劃設(shè)計條件、開發(fā)投資者的建設(shè)意圖等因素對詳細規(guī)劃設(shè)計都有很大影響，投資決策者需要熟悉城市規(guī)劃管理程序。房地產(chǎn)開發(fā)項目首先要持政府主管部門批準的計劃立項文件，進行項目規(guī)劃申報，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審查同意后，獲取規(guī)劃設(shè)計條件通知書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資者委托編制的修建性詳細規(guī)劃以及建筑設(shè)計、市政工程設(shè)計等必須符合規(guī)劃設(shè)計條件。城市規(guī)劃主管部門要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件對規(guī)劃設(shè)計方案進行審查和審批管理;房地產(chǎn)開發(fā)項目要特別注意在符合規(guī)劃設(shè)計條件和日照、通風、防災(zāi)等各項設(shè)計規(guī)范要求的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計，如遇有重大問題需要調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件時，必須向城市規(guī)劃主管部門申請，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批復(fù)獲準后，方可按新的規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整規(guī)劃設(shè)計。

　　例題：從城市總體規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃，一般是由政府部門編制和方案評選，審定后具有法規(guī)效力，是一種( )行為。

　　A、單位

　　B.個人

　　C.政府

　　D.法律

　　答案：C

　　解析：政府部門編制和方案評選，審定后具有法規(guī)效力，不可能是單位、個人行為，也不可能是法律行為，因此，應(yīng)選C.

　　城市規(guī)劃的實施(掌握)

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)審批頒布后，即具有法規(guī)效力。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實施城市規(guī)劃應(yīng)當遵循的基本原則。

　　城市規(guī)劃的實施管理主要是報建審批管理和批后管理兩部分內(nèi)容。報建審批管理主要包括對建設(shè)項目選址審批核發(fā)項目選址意見書，對城市用地審批核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對建設(shè)工程審批核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。批后管理主要是按照規(guī)劃實施監(jiān)督檢查體系對違法占地和違法建設(shè)的查禁工作。

　　1、建設(shè)項目選址管理

　　國家對于建設(shè)項目。特別是大、中型建設(shè)項目的宏觀管理，在可行性研究階段，主要是通過計劃管理和規(guī)劃管理來實現(xiàn)。將計劃管理和規(guī)劃管理有機結(jié)合起來，就能保證各項建設(shè)工程有計劃并按照城市規(guī)劃進行建設(shè)。

　　(1)項目選址意見書的內(nèi)容。建設(shè)項目選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項目的基本情況和建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)。

　　(2)建設(shè)項目選址意見書審批權(quán)限。建設(shè)項目選址意見書，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。

　　縣人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;地級、縣級市人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;直轄市，計劃單列市人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;省，自治區(qū)人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　例題：城市規(guī)劃的實施管理主要是( )兩部分內(nèi)容。

　　A、報建審批管理

　　B.網(wǎng)絡(luò)管理

　　C.人工管理

　　D.批后管理

　　E、微機管理

　　答案：AD

　　解析：網(wǎng)絡(luò)管理、人工管理、微機管理都是不符合題意的。

　　2、建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行嚴格的規(guī)劃控制是實施城市規(guī)劃的基本保證。

　　(1)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征收、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上地方人民政府審查批準后，由土地管理部門根據(jù)土地管理的有關(guān)規(guī)定供應(yīng)土地。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

　　(2)臨時建設(shè)和臨時用地的管理。臨時建設(shè)是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡單、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線或其他設(shè)施;臨時用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他原因，需要臨時使用并限期收回的土地。批準臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限，一般均不超過2年。

　　臨時建設(shè)和臨時用地都對城市規(guī)劃的實施產(chǎn)生重要的影響。任何單位和個人需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地或進行臨時建設(shè)都應(yīng)當征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意，不得影響城市規(guī)劃的實施。

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　　例題：臨時用地的使用期限，一般不超過( )年。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.4

　　答案：B

　　解析：批準臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限，一般均不超過2年。

　　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　(1)建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容

　　1)建筑管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對各項建筑工程(包括各類建筑物、構(gòu)筑物)的性質(zhì)、規(guī)模、位置、標高、高度、體量、體形、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等進行審查和規(guī)劃控制。

　　2)道路管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對各類道路的走向、坐標和標高、道路寬度、道路等級、交叉口設(shè)計、橫斷面設(shè)計、道路附屬設(shè)施等進行審查和規(guī)劃控制。

　　3)管線管理。主要按照城市規(guī)劃要求對各項管線工程(包括地下埋設(shè)和地上架設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通訊、燃氣、熱力及其他管線)的性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高，架埋方式、架設(shè)高度、埋置深度、管線相互間的水平距離與垂直距離及交叉點的處理等進行審查和規(guī)劃控制。

　　4)審定設(shè)計方案。城市規(guī)劃行政主管部門對于建設(shè)工程的初步設(shè)計方案進行審查，并確認其符合規(guī)劃設(shè)計要點的要求后，建設(shè)單位就可以進行建設(shè)工程的施工圖設(shè)計。

　　5)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對建設(shè)工程施工圖進行審查。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　6)放線、驗線制度。為了確保建設(shè)單位能夠按照建設(shè)工程許可證的規(guī)定組織施工，建設(shè)工程的坐標、標高確認無誤，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)派專門人員或認可的勘測單位到施工現(xiàn)場進行放線，建設(shè)工程經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線后，方可破土動工。

　　(2)建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序

　　1)建設(shè)申請。有關(guān)建設(shè)單位或個人持法律規(guī)定的有關(guān)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請建設(shè)的要求。

　　2)建設(shè)申請的審查。城市規(guī)劃行政主管部門對于建設(shè)申請進行審查，確定有關(guān)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模等是否符合城市規(guī)劃的布局和發(fā)展要求。

　　3)提出規(guī)劃設(shè)計要點。在對建設(shè)申請進行審查后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程所在地區(qū)詳細規(guī)劃的要求，提出具體的規(guī)劃設(shè)計要點，作為進行工程設(shè)計的重要依據(jù)。

　　(3)建設(shè)工程的竣工驗收

　　城市規(guī)劃行政主管部門參加建設(shè)工程竣工驗收，主要是監(jiān)督檢查該建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求核準的設(shè)計方案。

　　(4)竣工資料的報送

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

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