土地估價行業(yè)的輝煌成就

　　土地估價行業(yè)是伴隨著土地使用制度改革而產(chǎn)生并發(fā)展起來的，到現(xiàn)在已有近二十年的歷史。在這二十年里，土地估價行業(yè)在服務于市場經(jīng)濟建設和國有企業(yè)改革、服務于土地使用制度改革與土地市場建設中不斷發(fā)展壯大，已成為我國市場經(jīng)濟體系中一個重要的中介行業(yè),并取得了輝煌的成就。

　　1、建立了與我國市場經(jīng)濟體系相適應的土地估價制度和土地估價師資格制度

　　在我國土地使用制度改革與土地市場建設過程中地價問題一直是核心問題和前提條件。從城鎮(zhèn)土地分等定級到城市基準地價測算，從出讓地價到國企改革中土地資產(chǎn)管理，從土地有償使用到經(jīng)營城市，土地估價從無到有，建立了一系列的制度和體系。如：

　　建立了基準地價、標定地價、宗地地價、城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等地價體系;

　　建立了從估價機構(gòu)審批、地價確認到估價機構(gòu)公示、估價報告?zhèn)浒浮⑼恋刭Y產(chǎn)處置審批的管理制度;

　　建立了土地估價師資格考試、繼續(xù)教育、信息公示等土地估價人員和機構(gòu)的監(jiān)督管理機制。

　　2003年12月19日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》(國辦發(fā)[2003]101號文)，明確規(guī)定土地估價師是根據(jù)目前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要設置的六類資產(chǎn)評估專業(yè)資格之一，進一步明確了土地估價師在社會主義市場經(jīng)濟建設中的地位和作用，這是國務院對土地估價行業(yè)近二十年來改革和發(fā)展的充分肯定。

　　2、形成了一整套具有中國特色的土地估價理論方法體系與土地估價的技術標準體系

　　如已先后頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》兩個國家標準，《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》三個行業(yè)標準，以及《土地估價報告規(guī)范格式》、《城市地價動態(tài)監(jiān)測技術規(guī)范》等技術標準，出版了《土地估價師資格考試系列教材》、《城市土地價格調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測》、《中國城市地價圖集》《城市地產(chǎn)評估》等專著和眾多研究報告，有超過60個高等院校開設了土地估價的專業(yè)課程，形成了從本科、碩士到博士的系列教育和理論研究體系。

　　3、形成了一只具有規(guī)模、專門提供土地估價中介服務的專業(yè)隊伍

　　現(xiàn)在，全國共有2萬多名具有資格的土地估價師，其中執(zhí)業(yè)注冊的土地估價師有8000人，執(zhí)業(yè)土地估價機構(gòu)1700多家。經(jīng)過脫鉤改制、改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批制度、改革土地估價人員和機構(gòu)監(jiān)督管理方式的三次改革，土地估價行業(yè)的人員素質(zhì)、機構(gòu)規(guī)模、業(yè)務能力、競爭風險意識等都有很大的提高，已經(jīng)形成了一批具有規(guī)模的、能夠自我發(fā)展，自我約束，自主經(jīng)營，自擔風險的土地估價專業(yè)隊伍。

　　4、有利地配合土地使用制度改革和土地市場建設

　　據(jù)有關部門的不完全統(tǒng)計，1992年至2003年，全國土地出讓金收入累計達1萬多億元，其中近三年累計達9100多億元。土地出讓金收入主要用于了地方城市建設，對改善城市環(huán)境、加快城市基礎設施建設，推進土地市場建設起了積極作用。這其中出讓地價評估和城市基準地價評估是土地使用權(quán)出讓和土地市場建設的基礎工作。

　　5、有力地配合國有企業(yè)改革

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自1992年至2001年，全國共完成了近6萬家改制企業(yè)的土地評估工作，顯化資產(chǎn)5千多億元，僅由原國家土地局和現(xiàn)國土資源部確認和處置的企業(yè)數(shù)就達200家，涉及宗地約9.8萬宗，面積約16萬公頃，土地資產(chǎn)價值近1500億元，其中就包括了中石油、中石化、中國聯(lián)通、中國電信、中國移動通信等特大型集團公司的改制等，在顯化國有土地資產(chǎn)，促進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止土地資產(chǎn)流失等方面曾發(fā)揮了重要作用。

　　6、土地估價行業(yè)已初步走上政府監(jiān)管、行業(yè)自律、獨立公正、自主發(fā)展的道路

　　2002年，國土資源部按照國務院改革行政審批制度的要求，改革了土地估價行業(yè)監(jiān)督管理方式，強化了行業(yè)自律，有力促進了行業(yè)自律組織建設。目前，已有28個省、自治區(qū)、直轄市成立了土地估價師協(xié)會，僅去年一年，就有十多個省市成立了土地估價的行業(yè)自律組織。通過幾年的改革，土地估價行業(yè)已初步走上政府監(jiān)管、行業(yè)自律、獨立公正、自主發(fā)展的道路。

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