【劃重點】住建部關于房地產(chǎn)估價師考試改革文件征求意見稿

要點如下：

1、報考條件——高等院校?？埔陨蠈W歷(取消了專業(yè)及工作年限要求)。

2、考試科目：《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價原理與方法》《房地產(chǎn)估價基礎與實務》《土地估價基礎與實務》。

3、成績滾動周期：4年。

4、既往證書效力不變，同時具備房估和土估證書的，可直接換領新證書。

5、已注冊的房地產(chǎn)估價師，既可以出具房地產(chǎn)估價報告，也可以出具土地估價報告。

6、對應初級或者中級職稱。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 自然資源部辦公廳關于征求

《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)》

《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)》意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、自然資源主管部門，各有關單位：

根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革精神，住房和城鄉(xiāng)建設部、自然資源部共同起草了《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)》《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)征求你們意見，請于2021年8月20日前將意見函告住房和城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司。

聯(lián)系電話：010-58934081(兼?zhèn)髡?

電子郵箱：ZLSD@mohurd.gov.cn

地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司(請在信封上注明“房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度規(guī)定征求意見”字樣)，郵編：100835。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

自然資源部辦公廳

2021年7月28日

(此件主動公開)

附件1

房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度規(guī)定

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強房地產(chǎn)估價專業(yè)人員隊伍建設，加強房地產(chǎn)估價、土地估價行業(yè)管理，保護房地產(chǎn)估價當事人合法權益和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》和國家職業(yè)資格制度有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)估價師，是指通過國家職業(yè)資格考試取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書(以下簡稱房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書)，并經(jīng)注冊后從事房地產(chǎn)估價、土地估價業(yè)務的專業(yè)技術人員。

第三條 國家設置房地產(chǎn)估價師準入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄，實行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊、分工監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價師英文譯為Real Estate Appraiser。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部制定房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度，并按照本規(guī)定確定的職責分工負責房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)管。

第二章 考 試

第五條 房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一組織。

第六條 房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試設置4個科目，原則上每年舉行1次。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部負責《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價原理與方法》科目的考試大綱編制、命審題、閱卷等工作;

住房和城鄉(xiāng)建設部、自然資源部分別負責《房地產(chǎn)估價基礎與實務》《土地估價基礎與實務》科目的考試大綱編制、命審題、閱卷等工作。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部負責審定房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試科目，對考試工作進行指導、監(jiān)督、檢查。全國房地產(chǎn)估價師資格考試辦公室(以下簡稱考試辦公室)由住房和城鄉(xiāng)建設部相關司局會同自然資源部相關司局組成，具體負責考試的組織實施和日常管理工作。

考試辦公室設在住房和城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司。

第九條 具備下列考試報名條件的人員，可以申請參加房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試：

(一)擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度;

(二)遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務素質和道德品行;

(三)具有高等院校?？埔陨蠈W歷。

第十條 房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試合格人員，由各省、自治區(qū)、直轄市考試管理機構頒發(fā)房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書。該證書由住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制，住房和城鄉(xiāng)建設部、自然資源部共同用印，在全國范圍內有效。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市考試管理機構應當加強對報考人員的學歷等房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試報名條件的審核。對以賄賂、欺騙等不正當手段取得房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書的，按照國家專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定進行處理。

第三章 注 冊

第十二條 國家對房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格實行執(zhí)業(yè)注冊管理制度。取得房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書的人員，擬實際從事房地產(chǎn)估價或者土地估價業(yè)務的，應當向住房和城鄉(xiāng)建設部申請注冊。經(jīng)注冊后，方可執(zhí)業(yè)。

第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部負責對房地產(chǎn)估價師注冊申請進行審核。自然資源部在規(guī)定時限內對注冊申請?zhí)岢霾挥枳缘囊庖姴⒄f明理由的，住房和城鄉(xiāng)建設部不予注冊。

第十四條 經(jīng)審核予以注冊的,頒發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制、用印的《中華人民共和國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)注冊證書》(以下簡稱注冊證書)。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設部建立健全房地產(chǎn)估價師注冊管理信息平臺，在規(guī)定時限內將全部注冊結果推送至自然資源部。

第十六條 對以賄賂、欺騙等不正當手段取得注冊證書的，按照注冊管理的有關規(guī)定處理。

第四章 執(zhí) 業(yè)

第十七條 房地產(chǎn)估價師從事房地產(chǎn)估價或者土地估價業(yè)務應當遵紀守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則、標準，誠信執(zhí)業(yè)，主動接受有關主管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受行業(yè)自律管理。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責制定房地產(chǎn)估價的準則和標準，自然資源部負責制定土地估價的準則和標準。

第十九條 已注冊的房地產(chǎn)估價師，既可以出具房地產(chǎn)估價報告，也可以出具土地估價報告。

房地產(chǎn)估價師出具房地產(chǎn)估價報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門實施監(jiān)管;出具土地估價報告的，由自然資源部門實施監(jiān)管。

住房和城鄉(xiāng)建設部、自然資源部依法查處違法違規(guī)行為，加強監(jiān)管信息共享。

第二十條 房地產(chǎn)估價師不得同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴禁“證書掛靠”。出租或者出借注冊證書的，依據(jù)相關法律法規(guī)進行暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷注冊證書等處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 房地產(chǎn)估價師依據(jù)職業(yè)能力開展工作，應當在本人承辦的估價報告上簽名，并承擔相應責任。

對出具虛假估價報告或者有重大遺漏、重大差錯的估價報告的房地產(chǎn)估價師，根據(jù)有關法律法規(guī)依法進行處罰。

第二十二條 房地產(chǎn)估價師應當按照國家專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的有關規(guī)定接受相應行業(yè)組織的繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高業(yè)務水平。

第五章 附 則

第二十三條 本規(guī)定實施之前，取得的房地產(chǎn)估價師資格證書、土地估價師資格證書效力不變;同時取得房地產(chǎn)估價師資格證書和土地估價師資格證書的人員，可以換領本規(guī)定的房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書。

第二十四條 取得房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格，可以根據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》規(guī)定的學歷資歷條件對應初級或者中級職稱，并可以作為申報高一級職稱的條件。

第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附件2

房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試實施辦法

(征求意見稿)

第一條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部按照本辦法確定的職責分工負責指導、監(jiān)督和檢查房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試的實施工作。

第二條 全國房地產(chǎn)估價師資格考試辦公室(以下簡稱考試辦公室)負責公布考試大綱，發(fā)布考試通知，確定考試合格標準，公布考試成績、合格人員名單等房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試的組織實施和日常管理工作。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部，委托中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會同中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會承擔《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價原理與方法》科目的考試大綱編寫、命審題、閱卷等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部委托中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會承擔《房地產(chǎn)估價基礎與實務》科目的考試大綱編寫、命審題、閱卷等工作。

自然資源部委托中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會承擔《土地估價基礎與實務》科目的考試大綱編寫、命審題、閱卷等工作。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市考試管理機構承擔本行政區(qū)域內房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試的報名、組織、發(fā)放房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書等具體考務工作。

第五條 房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試分4個半天進行。每個考試科目的考試時間為2.5小時。

第六條 房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內通過全部4個考試科目，方可取得房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書。

第七條 符合房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試報名條件的人員，應當按照當?shù)乜荚嚬芾頇C構規(guī)定的程序和要求完成報名。參加考試的人員憑本人有效身份證件和準考證在指定的日期、時間和地點參加考試。

中央和國務院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按照屬地原則報名參加考試。

第八條 考點原則上設在直轄市、自治區(qū)首府和省會城市的大、中專院?；蛘吒呖级c學校。

第九條 堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考試工作(包括命審題、組織管理等)的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內容相關的培訓工作。報考人員參加培訓堅持自愿原則。

第十條 考試組織實施機構及其工作人員，應當嚴格執(zhí)行國家人事考試工作人員紀律規(guī)定和考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試工作紀律，切實做好從考試試題的命制到使用等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴防泄密。

第十一條 對違反考試工作紀律和有關規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3

《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求

意見稿)》《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試

實施辦法(征求意見稿)》起草說明

一、起草背景

經(jīng)國務院同意，2017年9月，人力資源和社會保障部印發(fā)《人力資源和社會保障部關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)，將房地產(chǎn)估價師列入國家職業(yè)資格目錄清單，由住房和城鄉(xiāng)建設部、自然資源部和人力資源和社會保障部共同實施。為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，按照“統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊、分工監(jiān)管、新老銜接”的原則，住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部起草了《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)》和《房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)將有關情況說明如下。

二、主要內容

一是關于考試科目設置。房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試設置4個科目，分別為《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價原理與方法》《房地產(chǎn)估價基礎與實務》《土地估價基礎與實務》。

《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價原理與方法》由住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部，委托中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會(以下簡稱中房學)會同中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會(以下簡稱中估協(xié))承擔編寫考試大綱、命審題、閱卷等工作。

《房地產(chǎn)估價基礎與實務》由住房和城鄉(xiāng)建設部委托中房學承擔編寫考試大綱、命審題、閱卷等工作。

《土地估價基礎與實務》由自然資源部委托中估協(xié)承擔編寫考試大綱、命審題、閱卷等工作。

二是關于報考條件。根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》第九條第二款的規(guī)定，具有高等院校?？埔陨蠈W歷的公民可報考房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試，取消了專業(yè)及工作年限的要求。

三是關于合格成績滾動周期。根據(jù)合格成績管理滾動有效期限與應試科目數(shù)量一致的原則，將成績滾動周期由2年調整為4年。

四是關于統(tǒng)一注冊。持有新房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書的人員，擬實際從事房地產(chǎn)估價或者土地估價業(yè)務的，應當向住房和城鄉(xiāng)建設部申請注冊。住房和城鄉(xiāng)建設部會同自然資源部負責審核。自然資源部在規(guī)定時間內對注冊申請?zhí)岢霾挥枳缘囊庖姴⒄f明理由的，住房和城鄉(xiāng)建設部不予注冊。經(jīng)審核通過的，頒發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部用印的注冊證書。

五是關于分工監(jiān)管。取得新房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書，并已注冊的房地產(chǎn)估價師，既可以出具房地產(chǎn)估價報告，也可以出具土地估價報告。出具房地產(chǎn)估價報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門實施行業(yè)監(jiān)管;出具土地估價報告的，由自然資源部門實施行業(yè)監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設部、自然資源部依法查處違法違規(guī)行為，并加強監(jiān)管信息共享。

六是關于新老銜接。原房地產(chǎn)估價師資格證書和原土地估價師資格證書效力不變。同時取得上述兩本證書的人員，可直接換領新房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格證書。

此外，為保持相關工作的連續(xù)性，考試報名、收費、組織實施等具體考務工作按現(xiàn)行模式執(zhí)行。

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