2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》教材講義：第五章第二節(jié)

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房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

一、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓概述(考點、掌握)

(一)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。”《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》對此概念中的其他合法方式作了進一步的細化，規(guī)定其他合法方式主要包括下列行為：

(1)以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;

(2)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;

(3)因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的;

(4)以房地產(chǎn)抵債的;

(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的實質(zhì)是房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移 ?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓 。

【例題】一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金進行房地產(chǎn)項目建設(shè)而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變化的行為，是一種房地產(chǎn)(　)行為。

A.出讓　　B.資金借貸　　C.轉(zhuǎn)讓　　D.租賃

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓概述。一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的行為，屬于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的其他合法方式之一。參見教材P105。

(二)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的分類

根據(jù)轉(zhuǎn)讓的對象，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可分為地面上有建筑物的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和地面上無建筑物的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。地面上無建筑物的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，習(xí)慣上又被稱為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》將原來的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移合并為一個整體通稱為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，加強市場統(tǒng)一管理，具有積極的作用。

根據(jù)土地使用權(quán)的獲得方式，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可分為以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)轉(zhuǎn)讓的方式，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可分為有償和無償兩種方式。有償轉(zhuǎn)讓主要包括房地產(chǎn)買賣、房地產(chǎn)作價入股等行為，無償轉(zhuǎn)讓主要包括房地產(chǎn)贈與、繼承等行為。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的分類

房地產(chǎn)買賣是指房地產(chǎn)所有權(quán)人(包括土地使用權(quán)人)將其合法擁有的房地產(chǎn)以一定價格轉(zhuǎn)讓給他人的行為。房地產(chǎn)贈與是指房地產(chǎn)所有權(quán)人(包括土地使用權(quán)人)將其合法擁有的房地產(chǎn)無償贈送給他人，不要求受贈人支付任何費用或為此承擔(dān)任何義務(wù)的行為。房地產(chǎn)買賣屬于雙務(wù)行為 ，即買賣雙方均享有一定的權(quán)利，并需承擔(dān)一定的義務(wù);房地產(chǎn)贈與屬于單務(wù)行為，受讓人不需承擔(dān)任何義務(wù)。

【例題】下列情形中，屬于房地產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的有(　)。

A.房地產(chǎn)買賣

B.房地產(chǎn)入股

C.房地產(chǎn)繼承

D.房地產(chǎn)抵債

E.房地產(chǎn)典當

『正確答案』ABD

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓概述。根據(jù)轉(zhuǎn)讓的方式，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可分為有償和無償兩種方式。有償轉(zhuǎn)讓主要包括房地產(chǎn)買賣、房地產(chǎn)作價入股等行為，無償轉(zhuǎn)讓主要包括房地產(chǎn)贈與、繼承等行為。參見教材P105。

【例題】下列行為中，不屬于房地產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的是(　)。

A.房地產(chǎn)抵債

B.房地產(chǎn)作價入股

C.房地產(chǎn)買賣

D.房地產(chǎn)繼承

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓概述。根據(jù)轉(zhuǎn)讓的方式，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可分為有償和無償兩種方式。有償轉(zhuǎn)讓主要包括房地產(chǎn)買賣、房地產(chǎn)作價入股等行為，無償轉(zhuǎn)讓主要包括房地產(chǎn)贈與、繼承等行為。參見教材P105。

【例題】房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于雙務(wù)行為，轉(zhuǎn)讓雙方均享有一定的權(quán)利，并承擔(dān)一定的義務(wù)。(　)

『正確答案』×

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓概述。房地產(chǎn)買賣屬于雙務(wù)行為，即買賣雙方均享有一定的權(quán)利，并需承擔(dān)一定的義務(wù);房地產(chǎn)贈與屬于單務(wù)行為，受讓人不需承擔(dān)任何義務(wù)。參見教材P105。

二、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件(考點、掌握)

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓最主要的特征是發(fā)生權(quán)屬變化 ，即房屋所有權(quán)連同房屋所占用的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。《城市房地產(chǎn)管理法》及《轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》都明確規(guī)定了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當符合的條件，采取排除法規(guī)定了下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

(1)達不到下列條件的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓 。①以出讓方式取得土地使用權(quán)用于投資開發(fā)的，按照土地使用權(quán)出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的25%以上 ;②屬于成片開發(fā)的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;③按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書。

(2)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。

(3)依法收回土地使用權(quán)的。

(4)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。

(5)權(quán)屬有爭議的。權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)，是指有關(guān)當事人對房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議，致使該項房地產(chǎn)權(quán)屬難以確定。在權(quán)屬爭議解決之前，該項房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。

(6)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的。未履行該項法律手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)利不具有法律效力，因此也不得轉(zhuǎn)讓該項房地產(chǎn)。

(7)法律和行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。

【2013年真題】下列房地產(chǎn)中，屬于可以轉(zhuǎn)讓的有(　)。

A.被查封的房地產(chǎn)

B.異議登記期間的房地產(chǎn)

C.抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)

D.購買已滿五年的經(jīng)濟適用住房

E.已登記尚未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的住房

『正確答案』CD

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件。下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：(1)達不到下列條件的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。①以出讓方式取得土地使用權(quán)用于投資開發(fā)的，按照土地使用權(quán)出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的25%以上;②屬于成片開發(fā)的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;③按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書。(2)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的。(3)依法收回土地使用權(quán)的。(4)共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的。(5)權(quán)屬有爭議的。權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)，是指有關(guān)當事人對房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議，致使該項房地產(chǎn)權(quán)屬難以確定。在權(quán)屬爭議解決之前，該項房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。(6)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的。未履行該項法律手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)利不具有法律效力，因此也不得轉(zhuǎn)讓該項房地產(chǎn)。(7)法律和行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。參見教材P106。

三、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序(考點、掌握)

《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序作了如下規(guī)定;

(1)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同;

(2)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請，并申報成交價格;

(3)房地產(chǎn)管理部門對提供的有關(guān)文件進行審查，并做出是否受理的決定;

(4)不予受理的，書面告知理由。予以受理的，按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費;

(5)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)，領(lǐng)取權(quán)屬證書。

四、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同(考點、熟悉)

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同是指房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人之間簽訂的用于明確各方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。合同的內(nèi)容由當事人協(xié)商擬定，一般應(yīng)包括：

(1)雙方當事人的姓名或者名稱、住所;

(2)房地產(chǎn)權(quán)屬證書的名稱和編號;

(3)房地產(chǎn)坐落位置、面積、四至界限;

(4)土地宗地號、土地使用權(quán)取得的方式及年限;

(5)房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì);

(6)成交價格及支付方式;

(7)房地產(chǎn)交付使用的時間;

(8)違約責(zé)任;

(9)雙方約定的其他事項。

【例題】房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當事人應(yīng)當(　)。

A.簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同

B.向縣級以上政府規(guī)定的部門申報成交價

C.到工商管理部門辦理轉(zhuǎn)讓合同登記手續(xù)

D.到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)

E.到房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記

『正確答案』ABDE

『答案解析』本題考查的是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當事人不用到工商管理部門辦理轉(zhuǎn)讓合同登記手續(xù)。參見教材P107。

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五、以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(掌握)

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，受讓人取得的土地使用權(quán)的權(quán)利、義務(wù)范圍應(yīng)當與轉(zhuǎn)讓人原有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)范圍一致。

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，可以在不同土地使用者之間多次轉(zhuǎn)讓，但土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限不變。 以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得出讓土地使用權(quán)的權(quán)利人，其實際使用年限不是出讓合同約定的年限，而是出讓合同約定的年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原土地出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

【例題】甲公司獲得某商業(yè)用地的土地使用權(quán)用來建造商場，土地使用年限為法定最高年限，建造期2年，投入使用13年后轉(zhuǎn)讓給乙公司，則乙公司取得的該宗土地的使用年限是(　)年。

A.25　　　 　B.27

C.35　　　　 D.38

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得出讓土地使用權(quán)的權(quán)利人，其實際使用年限不是出讓合同約定的年限，而是出讓合同約定的年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。40-2-13=25年。參見教材P107。

【例題】以出讓方式取得土地使用權(quán)的某棟住宅用地已使用了10年。按照國家規(guī)定，該住宅剩余土地使用年限最高為(　)年。

A.40　　 　　B.50

C.60　　　 　D.70

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)，可以在不同土地使用者之間多次轉(zhuǎn)讓，但土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限不變。以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得出讓土地使用權(quán)的權(quán)利人，其實際使用年限不是出讓合同約定的年限，而是出讓合同約定的年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。70-10=60年。參見教材P107。

六、以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(掌握)

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓價款或其他收益中，包含土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益，這部分收益不應(yīng)該完全由轉(zhuǎn)讓人獲得，國家應(yīng)該參與分配。

《城市房地產(chǎn)管理法》做了明確規(guī)定，對劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定了兩種不同的處理方式，一種是需辦理出讓手續(xù)，變劃撥土地使用權(quán)為出讓土地使用權(quán)，由受讓方繳納土地出讓金;另一種是不改變原有土地的劃撥性質(zhì)，對轉(zhuǎn)讓方征收土地收益金?！掇D(zhuǎn)讓管理規(guī)定》規(guī)定以下幾種情況可以不辦出讓手續(xù)：

(1)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，轉(zhuǎn)讓的土地用于《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目，即：①國家機關(guān)用地和軍事用地;②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;③國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

(2)私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的;

(3)按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的;

(4)同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的;

(5)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的;

(6)根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的;

(7)縣級以上地方人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。

對于暫不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)當將土地收益上繳國家或作其他處理 ，并在合同中注明。對于轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)、補交土地出讓金的，應(yīng)當扣除已繳納的土地收益。

七、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市的有關(guān)規(guī)定(熟悉)

經(jīng)濟適用住房的土地使用權(quán)全部是劃撥供給 。1999年4月，原建設(shè)部發(fā)布了《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》(原建設(shè)部令第69號)頒布實施，標志著上市限制的取消。為鼓勵住房消費，國家對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市從營業(yè)稅、土地增值稅、契稅、個人所得稅、土地收益等方面均給予了減、免優(yōu)惠政策，以及對上市條件予以放寬。

注：原建設(shè)部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等七部門2007年12月1日聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2007] 258號)。

經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔(dān)。

經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。

經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。

經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年 ，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

【例題】經(jīng)濟適用住房的土地使用權(quán)全部是(　)供給。

A.出租　　　　B.出讓

C.劃撥　　　　D.置換

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟適用住房的土地使用權(quán)全部是劃撥供給。參見教材P108。

《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》(建?！?010】59號)節(jié)選：

經(jīng)濟適用住房上市交易，必須符合有關(guān)政策規(guī)定并取得完全產(chǎn)權(quán)。住房保障部門應(yīng)當對個人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃備案登記時，要比對住房保障部門提供的有關(guān)信息。對已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟適用住房;房屋租賃備案管理機構(gòu)應(yīng)當暫停辦理其經(jīng)濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當暫停辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記，并及時通報住房保障部門。

各地要結(jié)合實際情況完善經(jīng)濟適用住房上市交易分配機制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經(jīng)濟適用住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例、政府優(yōu)先購買權(quán)等管理事項。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費減免等政策優(yōu)惠額之和。

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