2018年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第三章教材考點：國有土地上房屋征收的程序

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第三章 國有土地上房屋征收制度與政策

第二節(jié)國有土地上房屋征收與補償

國有土地上房屋征收的程序：

(一)擬定征收補償方案

房屋征收部門擬定征收補償方案，報市，縣級人民政府。征收補償方案的內(nèi)容包括房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，

(二)組織有關(guān)部門論證

收到房屋征收部門上報的征收補償方案后，市、縣級人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護、文物保護、財政、建設(shè)等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。主要論證內(nèi)容包括建設(shè)項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，房屋征收目的是否符合房屋征收的條件，房屋征收范圍是否科學(xué)合理.補償方案是否公平等。

(三)征求公眾意見

對征收補償方案進行論證、修改后，市、縣級人民政府應(yīng)當予以公布，征求公眾意見，期限不得少于30日。征收補償方案征求公眾意見結(jié)束后，市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況進行匯總，根據(jù)公眾意見反饋情況對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《房屋征收條例》規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當組織召開聽證會進一步聽取意見。參加聽證會的代表應(yīng)當包括被征收人代表和社會各界公眾代表。市、縣級人民政府應(yīng)當聽取公眾意見，就房屋征收補償方案等群眾關(guān)心的問題進行說明。根據(jù)聽證情況，市、縣級人民政府應(yīng)當對征收補償方案進行修改完善，對合理意見和建議要充分吸收采納。

(四)房屋征收決定

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用?quán)同時收回。

(五)與房屋征收相關(guān)的幾項工作

1.組織調(diào)查登記。調(diào)查登記，一般應(yīng)當在房屋征收決定前進行，調(diào)查登記應(yīng)當全面深入，以滿足擬定征收補償方案和進行評估的需要。調(diào)查登記事項，一般包括被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等。上述因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據(jù)，對其他可能影響房屋價值評估的因素，在調(diào)查過程中也應(yīng)予以查明。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

2.對未進行登記的建筑物先行調(diào)查、認定和處理。為了避免在房屋征收時矛盾過分集中，市、縣級人民政府應(yīng)當依法加強建設(shè)活動管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理;另外，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。當事人對有關(guān)部門的認定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

3.暫停辦理相關(guān)手續(xù)。在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施上述行為的，不予補償。房屋征收部門應(yīng)當將暫停辦理事項書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超1年。

4.作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。足額到位，是指用于征收補償?shù)呢泿?、實物的?shù)量應(yīng)當符合征收補償方案的要求，能夠保證全部被征收入得到依法補償和妥善安置。專戶存儲、?？顚Ｓ檬潜ＷC補償費用不被擠占、挪用的重要措施。專款專用，是指征收補償費用只能用于發(fā)放征收補償，不得挪作他用。