2016年房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》講義房地產(chǎn)登記概述7.1
【摘要】2016年房地產(chǎn)估價(jià)師考試時(shí)間為10月15日-16日,為幫助考生順利備考房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考試,環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2016年房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》講義房地產(chǎn)登記概述7.1",供大家參考,希望對您有所幫助,??荚図樌?
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第七章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度與政策
第一節(jié) 房地產(chǎn)登記概述
房地產(chǎn)登記的概念:
房地產(chǎn)登記制度是現(xiàn)代物權(quán)法中的一項(xiàng)重要制度?!段餀?quán)法》規(guī)定:不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或消滅,經(jīng)依法登記發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定,“國家實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”。房地產(chǎn)登記,是指房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將房地產(chǎn)權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房地產(chǎn)登記簿上予以記載的行為,是將房地產(chǎn)權(quán)利現(xiàn)狀、權(quán)利變動情況以及其他相關(guān)事項(xiàng)記載在房地產(chǎn)登記簿上予以公示的行為,是一種不動產(chǎn)物權(quán)的公示方式。
房地產(chǎn)登記制度的類型:
根據(jù)登記的內(nèi)容和方式的不同,(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)各國房地產(chǎn)登記制度分為契據(jù)登記制和產(chǎn)權(quán)登記制兩大類型。
(一)契據(jù)登記制
契據(jù)登記制的理論基礎(chǔ)是對抗要件主義,這一理論認(rèn)為房地產(chǎn)權(quán)利的變更、他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定,在當(dāng)事人訂立合約之時(shí)就已生效,即雙方一經(jīng)產(chǎn)生債的關(guān)系,房地產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)移或他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定即同時(shí)成立。登記僅僅是作為對抗第三人的要件,所以稱為對抗要件主義。其主要特點(diǎn)是:登記機(jī)構(gòu)對登記申請進(jìn)行形式審查,登記權(quán)利的狀態(tài);登記只具有公示力而元公信力,不經(jīng)登記,只能在當(dāng)事人中產(chǎn)生效力,不能對抗第三人。法院可以裁定已登記的契約無效,登記機(jī)構(gòu)對此并不承擔(dān)責(zé)任。因該項(xiàng)制度為法國首創(chuàng),所以又稱為“法國登記制”。
(二)產(chǎn)權(quán)登記制
產(chǎn)權(quán)登記制的理論基礎(chǔ)是成立要件主義。這一理論認(rèn)為:當(dāng)事人訂立的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移或他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定的合同的效力只是一種債的效力,即當(dāng)事人在法律上只能得到債權(quán)的保護(hù),而不能得到物權(quán)的保護(hù)。只有履行權(quán)屬登記手續(xù)以后,房屋受讓人的房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利人的房屋他項(xiàng)權(quán)利才告成立。將登記作為房地產(chǎn)權(quán)利成立的要件,所以稱為成立要件主義。(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)產(chǎn)權(quán)登記制又可分為權(quán)利登記制和托倫斯登記制兩種。
1.權(quán)利登記制
登記機(jī)構(gòu)備置登記簿,房地產(chǎn)權(quán)利的取得、變更過程記載,利害關(guān)系人、相關(guān)當(dāng)事人可就登記簿的記載推知該房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀態(tài),若房地產(chǎn)權(quán)利的取得未經(jīng)登記,便不產(chǎn)生效力,不僅不能對抗第三人,在當(dāng)事人之間也不發(fā)生效力。其主要特點(diǎn)為:登記機(jī)構(gòu)對登記申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,登記權(quán)利的現(xiàn)狀;登記有公信力,即登記簿上所載事項(xiàng),可以對抗善意第三人,在法律上有絕對的效力。因該項(xiàng)制度發(fā)源于德國,故又稱為“德國登記制”。
2.托倫斯登記制
該制度為澳大利亞人托倫斯所創(chuàng),在核準(zhǔn)登記以后發(fā)給權(quán)利****屬證書,房地產(chǎn)權(quán)利一旦載人政府產(chǎn)籍,權(quán)利狀態(tài)就明確地記載在權(quán)屬證書上,權(quán)利人可以憑證行使房地產(chǎn)權(quán)利。其主要特點(diǎn)是:房地產(chǎn)權(quán)利一經(jīng)登記便具有絕對的法律效辦;已登記權(quán)利如發(fā)生轉(zhuǎn)移,必須在登記簿上加以記載;登記采取強(qiáng)制登記制度;登記簿為兩份,權(quán)利人取得副本,登記機(jī)構(gòu)保留正本,正副本內(nèi)容必須完全一致。
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房地產(chǎn)登記的目的和意義:
(一)保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益
保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益是房地產(chǎn)登記的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。通過登記及時(shí)、準(zhǔn)確地將權(quán)利狀況記載在房地產(chǎn)登記簿上,發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書或證明,將物權(quán)的事實(shí)對外公開。凡經(jīng)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記,權(quán)利人在房地產(chǎn)方面的權(quán)利,如房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、房地產(chǎn)租賃和抵押權(quán)、地役權(quán)等,均受到國家法律的保護(hù)。任何組織或個(gè)人侵犯了房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,都要承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)保證交易安全,減少交易成本
房地產(chǎn)價(jià)值大、交易風(fēng)險(xiǎn)高。房地產(chǎn)登記能夠在法律上及時(shí)、準(zhǔn)確地確定房地產(chǎn)權(quán)屬,從而使房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受到法律保護(hù),免受他人的侵害。對于相關(guān)人來說,通過查詢房地產(chǎn)登記簿,可以正確判斷能否進(jìn)行交易,或者這種權(quán)利應(yīng)具有的價(jià)值,避免受到他人欺詐,產(chǎn)生糾紛。房地產(chǎn)登記信息的公開性和登記內(nèi)容的可信賴性,為交易當(dāng)事人提供了較大的便利,減少了交易成本,保證了交易較快完成。
(三)為房地產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)
(1)房地產(chǎn)開發(fā)和住宅建設(shè),需要向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)了解建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地和原有房屋的各種資料,以便合理的規(guī)劃建設(shè)用地,妥善安置原有住戶,并依法按有關(guān)規(guī)定對拆遷的房屋給予合理補(bǔ)償。
(2)房地產(chǎn)買賣和物業(yè)管理等一系列活動都涉及房地產(chǎn)權(quán)屬和房屋的自然狀況,這就需要向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)了解該房地產(chǎn)的位置、權(quán)界、面積、建筑年代等準(zhǔn)確的資料。
綜上所述,房地產(chǎn)市場的發(fā)展離不開房地產(chǎn)登記工作。(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)房地產(chǎn)登記貫穿房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、使用的全過程。
(四)為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供科學(xué)依據(jù)
要搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,首先要了解城市土地的自然狀況,以及房屋的布局、結(jié)構(gòu)、用途等基本情況。房地產(chǎn)登記能全面、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供上述資料,從而使城市規(guī)劃和建設(shè)更加科學(xué)化。房地產(chǎn)登記檔案所提供的各種信息對舊城改造、新區(qū)建設(shè)、市政工程、道路交通、環(huán)保、綠化等城市建設(shè)和管理都是不可缺少的科學(xué)依據(jù)。
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房地產(chǎn)登記的任務(wù):
(一)做好登記簿記載工作
登記簿是不動產(chǎn)物權(quán)的法律根據(jù)。《物權(quán)法》規(guī)定,不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù);不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)予登記的,自記載于不動產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。房地產(chǎn)登記是一種物權(quán)公示方法,登記的目的在于將房地產(chǎn)的權(quán)利狀況對外公開,保證房屋交易的安全和便捷。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于登記簿以后,向登記申請人發(fā)放權(quán)屬證書或者登記證明。《物權(quán)法》還規(guī)定:除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。因此,登記簿具有推定正確效力,第三人依據(jù)登記簿的記載取得的房地產(chǎn)受到法律的保護(hù),交易的安全才有保障。根據(jù)《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的規(guī)定,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《房屋登記簿管理試行辦法》,把建立健全房屋登記簿制度做為登記機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容。因此,做好房地產(chǎn)登記簿的建立和記載工作,是房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一項(xiàng)十分重要的工作。
(二)做好房地產(chǎn)登記信息化工作
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》提出要建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。通過全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù),對市場運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確判斷,及時(shí)處理和解決發(fā)展中存在的問題,并通過向社會發(fā)布市場信息,引導(dǎo)市場理性投資和消費(fèi)。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過房地產(chǎn)登記信息化建設(shè),將分散在各個(gè)管理環(huán)節(jié)中的商品房預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案、房屋登記、租賃合同登記備案等管理信息系統(tǒng)整合,建立房地產(chǎn)登記統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺。通過對數(shù)據(jù)的整合、分析,向社會發(fā)布,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(三)做好房地產(chǎn)登記檔案管理工作
房地產(chǎn)登記檔案是登記機(jī)構(gòu)在辦理登記過程中,向當(dāng)事人收取的或在工作中形成的原始登記憑證。首先要做好登記檔案資料的管理,要針對資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、制訂目錄索引和保管等各個(gè)環(huán)節(jié)建立一整套制度,以便檔案的科學(xué)管理和方便查閱利用。其次是在初始檔案的基礎(chǔ)上,根據(jù)登記檔案提供的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更情況,對登記檔案進(jìn)行不斷修正、補(bǔ)充和增籍、滅籍工作,以保持登記檔案資料的完整、準(zhǔn)確,使圖、檔、卡、冊與實(shí)際情況保持一致。除了以上任務(wù)外,(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)房地產(chǎn)登記工作還要為征地、拆遷房屋、落實(shí)私房政策的房產(chǎn)審查和處理權(quán)屬糾紛提供依據(jù)。
房地產(chǎn)登記的原則:
(一)權(quán)利主體一致的原則
房地產(chǎn)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押,房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。”《房屋登記辦法》規(guī)定:“辦理房屋登記,應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則”。因此,房屋所有權(quán)人和該房屋占用的土地使用權(quán)人,必須同屬一人(包括法人和自然人)。在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí),如發(fā)現(xiàn)房屋所有權(quán)人與該房屋所占用的土地使用權(quán)人不屬同一人,應(yīng)查明原因,查不清的,暫不予辦理登記。
(二)屬地管理原則
房地產(chǎn)是坐落在一定的自然地域上的不可移動的資產(chǎn)。因此,房地產(chǎn)登記必須堅(jiān)持屬地管理原則,即只能由市(縣)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)登記工作;權(quán)利申請人直到房地產(chǎn)所在地的市(縣)房地產(chǎn)管理部門申請登記。
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《物權(quán)法》確定的不動產(chǎn)登記制度 :
物權(quán)法》對確認(rèn)物權(quán)的規(guī)則做了規(guī)定,房地產(chǎn)等各類不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記、發(fā)生效力;除依法屬于國家所有的自然資源所有權(quán)、法律另有規(guī)定可以不登記的外,不動產(chǎn)物權(quán)未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。
(一)不動產(chǎn)登記原則
國家對不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。
(二)登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)為:查驗(yàn)申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料;就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請人;如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。申請登記的不動產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的,登記機(jī)構(gòu)可以要求申請人補(bǔ)充材料,必要時(shí)可以實(shí)地查看。權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。登記機(jī)構(gòu)不得要求對不動產(chǎn)進(jìn)行評估;不得以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記;不得有超出登記職責(zé)范圍的其他行為。
登記機(jī)構(gòu)因登記錯(cuò)誤,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后,可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。
(三)不動產(chǎn)登記的載體
不動產(chǎn)登記簿是法律規(guī)定的不動產(chǎn)物權(quán)登記機(jī)構(gòu)管理的、不動產(chǎn)物權(quán)登記檔案,是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。
(四)不動產(chǎn)登記的生效時(shí)間
不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、一轉(zhuǎn)讓和消滅,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。
(五)預(yù)告登記
預(yù)告登記是為了保全一項(xiàng)請求而進(jìn)行的不動產(chǎn)登記,該項(xiàng)請求權(quán)所要達(dá)到的目的是在將來發(fā)生不動產(chǎn)物權(quán)變動。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)處分該不動產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力。
(六)更正登記、異議登記
更正登記和異議登記是 保護(hù)事實(shí)上的權(quán)利人或者真正權(quán)利人以及真正權(quán)利狀態(tài)的法律措施。
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