2021二級造價工程師《土建工程》知識點：土建工程價款結(jié)算和合同價款的調(diào)整

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土建工程價款結(jié)算和合同價款的調(diào)整

工程竣工結(jié)算是指工程項目完工并經(jīng)竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對所完成的工程項目進行的合同價款的計算、調(diào)整和確認。

一 、工程竣工結(jié)算內(nèi)容

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設項目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。

二 、工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)

工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢?。工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有：

1 ) 國家現(xiàn)行計價及計量規(guī)范。

2 ) 工程合同。

3 ) 發(fā)、承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結(jié)算的合同價款。

4 ) 發(fā)、承包雙方實施過程中巳確認調(diào)整后追加(減)的合同價款

5 ) 建設工程設計文件及相關資料。

6 ) 投標文件。

7 ) 其他依據(jù)。

三、合同價款調(diào)整

(一)法規(guī)變化類合同價款調(diào)整事項

因國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響合同價款的風險，發(fā)承包雙方應在合同中約定由發(fā)包人承擔。

1. 基準日的確定

為了合理劃分發(fā)承包雙方的合同風險，施工合同中應當約定一個基準日，對于基準日之后發(fā)生的、承包人在招標投標階段不可能合理預見的風險，應當由發(fā)包人承擔。

2. 合同價款的調(diào)整方法

施工合同履行期間，國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策在合同工程基準日之后發(fā)生變化，且因執(zhí)行相應的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起工程造價發(fā)生增減變化的，合同雙方當事人應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定調(diào)整合同價款。

3 . 工期延誤期間的特殊處理

如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，按不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。

(二)工程變更類合同價款調(diào)整事項

1. 工程變更

工程變更是合同實施過程中由發(fā)包人提出或承包人提出，經(jīng)發(fā)包人批準的對合同工程的工作內(nèi)容、工程數(shù)量、質(zhì)量要求、施工順序與時間、施工條件、施工工藝或其他特征及合同條件等的改變。

工程變更的價款調(diào)整方法如下：

1 ) 分部分項工程費的調(diào)整。工程變更引起分部分項工程項目發(fā)生變化時，應按照下列規(guī)定調(diào)整：

①已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數(shù)量變化不足 15%時，采用該項目的單價。

②已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或總價調(diào)整。參考類似的項目單價由發(fā)承包雙方協(xié)商新的項目單價。

③已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息(參考)價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價和總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。

④已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息(參考)價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。

2 ) 措施項目費的調(diào)整。工程變更引起措施項目發(fā)生變化的 ， 承包人提出調(diào)整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。并應按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：

①安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整 ， 不得浮動。

②采用單價計算的措施項目費 ， 按照實 際發(fā)生變化的措施項目按前述分部分項工程費的調(diào)整方法確定單價。

③ 按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權利 。

3 ) 刪減工程或工作的補償。如果發(fā)包人提出的工程變更，因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的費用及利潤補償。

2. 項目特征不符

承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設計圖紙(含設計變更)與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，發(fā)、承包雙方應當按照實際施工的項目特征，重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。

3. 工程量清單缺項

分部分項工程費的調(diào)整。施工合同履行期間，由于招標工程量清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項漏項，造成新增工程清單項目的，應按照工程變更事件中關于分部分項工程費的調(diào)整方法 ，調(diào)整合同價款。措施項目費的調(diào)整。新增分部分項工程項目清單后，引起措施項目發(fā)生變化的，應當按照工程變更事件中關于措施項目費的調(diào)整方法，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款;由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照工程變更事件中的有關規(guī)定調(diào)整合同價款。

4.工程量偏差

施工合同履行期間，若應予計算的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量出現(xiàn)偏差 ，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘科?，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定。

5.計日工

任一計日工項目實施結(jié)束。承包人應按照確認的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程數(shù)量，并根據(jù)核實的工程數(shù)量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款;已標價工程量清單中沒有該類計日工單價的’由發(fā)承包雙方按工程變更的有關的規(guī)定商定計日工單價計算。每個支付期末，承包人應與進度款同期向發(fā)包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表 ，以說明本期間自己認為有權得到的計日工金額，調(diào)整合同價款，列入進度款支付。

(三)物價變化類合同價款調(diào)整事項

1.物價波動

因物價波動引起的合同價款調(diào)整方法有兩種：一種是采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額，另一種是采用造價信息調(diào)整價格差額。承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設備單價變化超過 5% ,超過部分的價格按兩種方法之一進行調(diào)整。

(1)采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額

采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額的方法，主要適用于施工中所用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等。

( 2 ) 采用造價信息調(diào)整價格差額釆用造價信息調(diào)整價格差額的方法，主要適用于使用的材料品種較多，相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。

施工合同履行期間，因人工、材料、工程設備和施工機具臺班價格波動影響合同價格時，人工、施工機具使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設行政管理部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息、施工機具臺班單價或施工機具使用費系數(shù)進行調(diào)整;需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應由發(fā)包人復核，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。

2. 暫估價

( 1 ) 給定暫估價的材料、工程設備

1 ) 不屬于依法必須招標的項目。發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認后以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。

2 ) 屬于依法必須招標的項目。發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設備屬于依法

必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商。依法確定中標價格后，以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。

( 2 ) 給定暫估價的專業(yè)工程

1 ) 不屬于依法必須招標的項目。發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照前述工程變更事件的合同價款調(diào)整方法，確定專業(yè)工程價款。并以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。

2 ) 屬于依法必須招標的項目。發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并接受有建設工程招標投標管理機構的監(jiān)督。

(四)工程索賠類合同價款調(diào)整事項

1. 不可抗力造成損失的承擔

( 1 ) 費用損失的承擔原則。因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整合同價款和工期。

1 ) 合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔。

2 ) 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。

3 ) 承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔。

4 ) 停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。

5 ) 工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。

( 2 ) 工期的處理。因發(fā)生不可抗力事件導致工期延誤的，工期相應順延。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。

2.提前竣工(趕工補償)

( 1 ) 趕工費用發(fā)包人應當依據(jù)相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 2 0 % ，超過的應在招標文件中明示增加趕工費用。趕工費用的主要內(nèi)容包括：人工費的增加、材料費的增加和機械費的增加。

( 2 ) 提前竣工獎勵的計算發(fā)承包雙方可以在合同中約定提前竣工的獎勵條款，明確每日歷天應獎勵額度。約定提前竣工獎勵的，如果承包人的實際竣工日期早于計劃竣工日期 ，承包人有權向發(fā)包人提出并得到提前竣工天數(shù)和合同約定的每日歷天應獎勵額度的乘積計算的提前竣工獎勵。一般來說，

雙方還應當在合同中約定提前竣工獎勵的最高限額(如合同價款的 5 % ) 。提前竣工獎勵列人竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)費。發(fā)承包雙方應在合同中約定每日歷天的趕工補償額度，此項費用作為增加合同價款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

3 . 索賠

( 1 ) 索賠的概念及分類工程索賠是指在工程合同履行過程中，當事人一方因非己方的原因而遭受經(jīng)濟損失或工期延誤，按照合同約定或法律規(guī)定，應由對方承擔責任，而向?qū)Ψ教岢龉て诤?或)費用補償要求的行為。

( 2 ) 索賠事件成立的前提條件承包人工程索賠成立的基本條件包括：

1 ) 索賠事件巳造成了承包人直接經(jīng)濟損失或工期延誤。

2 ) 造成費用增加或工期延誤的索賠事件是因非承包人的原因發(fā)生的。

3 ) 承包人巳經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知、索賠報告及相關證明材料。

( 3 ) 費用索賠的計算索賠費用的組成。對于不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一樣的。但歸納起來，索賠費用的要素與工程造價的構成基本類似，一般可歸結(jié)為人工費、材料費、施工機具使用費、分包費、施工管理費、利息、利潤、保險費等。

1 ) 人工費。人工費的索賠包括：由于完成合同之外的額外工作所花費的人工費用;超過法定工作時間加班勞動;法定人工費增長;因非承包商原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥娜斯べM用 ;因非承包商原因?qū)е鹿こ掏９さ娜藛T窩工費和工資上漲費等。在計算停工損失中人工費時，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算。

2 ) 材料費。材料費的索賠包括：由于索賠事件的發(fā)生造成材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠谄陂g的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應包括運輸費，倉儲費，以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列人索賠款項內(nèi)。

3 ) 施工機具使用費。主要內(nèi)容為施工機械使用費，施工機械使用費的索賠包括：由于完成合同之外的額外工作所增加的機械使用費;因非承包人原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥臋C械使用費;由于發(fā)包人或工程師指令錯誤或遲延導致機械停工的臺班停滯費。如果機械設備是承包人自有設備，一般按臺班折舊費、人工費與其他費之和計算;如果是承包人租賃的設備，一般按臺班租金加上每臺班分攤的施工機械進出場費計算。

4 ) 現(xiàn)場管理費?，F(xiàn)場管理費的索賠包括承包人完成合同之外的額外工作以及由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘悠谄陂g的現(xiàn)場管理費，包括管理人員工資、辦公費、通信費、交通費等。

現(xiàn)場管理費索賠金額的計算公式為：現(xiàn)場管理費索賠金額= 索賠的直接成本費用 x 現(xiàn)場管理費率

5 ) 企業(yè)管理費。企業(yè)管理費的索賠主要指的是由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠谄陂g所增加的承包人向公司總部提交的管理費，包括總部職工工資、辦公大樓折舊、辦公用品、財務管理、通信設施以及總部領導人員赴工地檢查指導工作等開支。企業(yè)管理費索賠金額按合同約定計算，一般常以投標報價的費率為準。

6 ) 保險費。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跁r，承包人必須辦理工程保險、施工人員意外傷害保險等各項保險的延期手續(xù)，對于由此而增加的費用，承包人可以提出索賠。

7 ) 保函手續(xù)費。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跁r，承包人必須辦理相關履約保函的延期手續(xù)，對于由此而增加的手續(xù)費，承包人可以提出索賠。

8 ) 利息。利息的索賠包括：發(fā)包人拖延支付工程款利息;發(fā)包人遲延退還工程質(zhì)量保證金的利息;發(fā)包人錯誤扣款的利息等。

9 ) 利潤。一般來說，由于工程范圍的變更、發(fā)包人提供的文件有缺陷或錯誤、發(fā)包人未能提供施工場地以及因發(fā)包人違約導致的合同終止等事件引起的索賠，承包人都可以列人利潤。索賠利潤的計算通常是與原報價單中的利潤率保持一致。

10) 分包費用。由于發(fā)包人的原因?qū)е路职こ藤M用增加時，分包人只能向總承包人提出索賠，但分包人的索賠款項應當列人總承包人對發(fā)包人的索賠款項中。分包費用索賠指的是分包人的索賠費用，一般也包括與上述費用類似的內(nèi)容索賠。

( 4 ) 工期索賠的計算工期索賠，一般是指承包人依據(jù)合同對由于因非自身原因?qū)е碌墓て谘诱`向發(fā)包人提出的工期順延要求。

1 ) 工期索賠中應當注意的問題：劃清施工進度拖延的責任;被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內(nèi)容。

2 ) 工期索賠的計算方法：直接法、比例計算法、網(wǎng)絡圖分析法。

3 ) 共同延誤的處理。在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩 、三種原因同時發(fā)生(或相互作用)而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的。

(五)其他類合同價款調(diào)整事項

其他類合同價款調(diào)整事項主要指現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是指發(fā)包人或其授權現(xiàn)場代表(包括工程監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)?與承包人或其授權現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所做的簽認證明。施工合同履行期間出現(xiàn)現(xiàn)場簽證事件的，發(fā)承包雙方應調(diào)整合同價款。

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