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2014二建法規(guī)及相關(guān)知識(shí)新教材要點(diǎn)29

更新時(shí)間:2014-04-25 14:28:06 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  知識(shí)點(diǎn)一 建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

  (一)依法發(fā)包工程

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

  (二)依法向有關(guān)單位提供原始資料

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

  (三)限制不合理的干預(yù)行為

  《建筑法》規(guī)定,建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)定,建設(shè)工程發(fā)包單位,不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由,諸如建設(shè)資金不足、工期緊等,違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,要求設(shè)計(jì)單位降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),或者要求施工單位采用建設(shè)單位采購的不合格材料設(shè)備等。

  (四)依法報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。

  (五)依法實(shí)行工程監(jiān)理

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并于被監(jiān)理工程的是個(gè)承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程;2、大中型公用事業(yè)工程;3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

  (六)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

  辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序,不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,不發(fā)施工許可證,工程不得開工。建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),應(yīng)提供以下文件和資料:1、工程規(guī)劃許可證 2、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書 3、監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書,監(jiān)理合同及《工程項(xiàng)目監(jiān)理登記表》4、是個(gè)單位資質(zhì)等級(jí)證書及營業(yè)執(zhí)照副本 5、工程勘察設(shè)計(jì)文件 6、中標(biāo)通知書及施工承包合同《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑構(gòu)配件。

  (八)依法進(jìn)行裝修工程

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,涉及建筑主體和城中結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中,不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和城中結(jié)構(gòu)。

  (九)建設(shè)單位質(zhì)量違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20 萬元以上50 萬元以下的罰款:1、迫使承包方以低于承包的價(jià)格競標(biāo)的;2、任意壓縮合理工期的;3、明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性,降低工程質(zhì)量的;4、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合,擅自施工的;5、建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的;6、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量手續(xù)的;7、明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;8、未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

  知識(shí)點(diǎn)二 勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

  (一)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體的劃分

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字,對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

  (二)依法承攬工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?辈、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬工程。

  (三)勘察、設(shè)計(jì)必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、并對其勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  (四)勘察單位提供的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,勘察單位有關(guān)的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

  (五)設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)深度的規(guī)定

  《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求,注明工程合理使用年限。

  (六)依法規(guī)范設(shè)計(jì)對建筑材料等的選用

  《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都規(guī)定,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專業(yè)設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

  (七)依法對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的是施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底,通常的做法是設(shè)計(jì)文件完成后,通過建設(shè)單位發(fā)給施工單位,再由設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)的意圖、特殊的工藝要求,以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細(xì)說明,并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計(jì)圖紙的疑問。對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底是設(shè)計(jì)單位的重要義務(wù),對確保工程質(zhì)量有重要意義

  (八)依法參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量施工分析,并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的激射處理方案。

  工程質(zhì)量的好壞,在疑點(diǎn)程度上就是工程建設(shè)是否準(zhǔn)確貫徹了設(shè)計(jì)意圖。因此,一旦發(fā)生了質(zhì)量事故,該工程的設(shè)計(jì)單位最有可能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在的問題,對事故的分析具有權(quán)威性。這對及時(shí)進(jìn)行事故處理十分有利、對因

  設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,原設(shè)計(jì)單位必須提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案,這是設(shè)計(jì)單位的法定義務(wù)。

  (九)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  《建設(shè)法》規(guī)定,建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,處以罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10 萬元以上30 萬元以下的罰款:1、勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;2、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的3、設(shè)計(jì)單位制定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;4、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性進(jìn)行設(shè)計(jì)的。有以上所列行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  知識(shí)點(diǎn)三 工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

  (一)依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

  禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  監(jiān)理單位按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。越級(jí)監(jiān)理、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)等,將使工程監(jiān)理變得有名無實(shí),最終會(huì)對工程質(zhì)量造成危害。監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),與施工單位轉(zhuǎn)包工程有著同樣的危害性

  (二)對有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避

  《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都規(guī)定,工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的成本單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間,是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,為了保證客觀、公正執(zhí)行監(jiān)理任務(wù),工程監(jiān)理單位與上述單位不能有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。如果有這種關(guān)系,工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理委托前,應(yīng)當(dāng)自行回避;對于沒有回避而被發(fā)現(xiàn)的,建設(shè)單位可以依法及外出委托關(guān)系。

  (三)監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任

  工程監(jiān)理的依據(jù)是:1、法律、法規(guī),如《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等;2、有關(guān)激射標(biāo)準(zhǔn),如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》以及建設(shè)工程承包合同中確認(rèn)采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)等;3、設(shè)計(jì)文件,施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件既是施工的依據(jù),也是監(jiān)理單位對施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù);4、建設(shè)工程承包合同,監(jiān)理單位據(jù)此監(jiān)督施工單位是否全面履行合同約定義務(wù)。

  (四)工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),組建駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及每道施工工序的檢驗(yàn)權(quán),對檢查不合格的,有權(quán)決定是否允許在工程上使用或進(jìn)行下一道工序的施工。

  (五)工程監(jiān)理的主要形式

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理對反的要求,采取旁站、巡視和平等檢驗(yàn)等形式,對建設(shè)施工實(shí)施監(jiān)理。

  (六)工程監(jiān)理單位質(zhì)量違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  《建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50 萬元以上100 萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法多的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:1、與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;2、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

  知識(shí)點(diǎn)四 政府部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定

  (一)我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  (二)政府監(jiān)督檢查的內(nèi)容和有權(quán)采取的措施

  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:1、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;2、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;3、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令改正。

  有關(guān)單位和個(gè)人對縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量檢查人員依法執(zhí)行職責(zé)。

  (三)禁止濫用權(quán)力的行為

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑夠配件和設(shè)備。

  (四)建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)想當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

  根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,特別重大事故,是指造成30 人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故、重大事故逐級(jí)以上至國務(wù)院安全監(jiān)理管理部

  門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不多超過2 小時(shí)。必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

  (五)有關(guān)質(zhì)量違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者事故單位購買其制定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,責(zé)令改正。

  國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

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