2014二建法規(guī)及相關知識新教材要點23

更新時間：2014-04-25 13:24:36 來源：|0

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　　知識點一　施工單位的安全生產責任

　　(一)施工安全生產管理的基本方針：堅持安全第一，防御為主的方針

　　(二)施工單位的安全生產責任制度

　　安全生產責任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產的核心和中心環(huán)節(jié)

　　1、施工單位主要負責人對安全生產工作全面負責：對于主要負責人的理解，應當依據施工單位的性質，以及不同施工單位的實際情況確定;2、施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的責任：施工單位應當依法設置安全生產管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本單位的安全生產管理工作。其主要職責是：(1)宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規(guī)和標準;(2)編制并適時更新安全生產管理制度并監(jiān)督實施;(3)組織或參與企業(yè)生產安全事故應急救援預案的編制及演練;(4)組織開展安全教育培訓與交流;(5)協(xié)調配備項目專職安全生產管理人員;(6)制訂企業(yè)安全生產檢查計劃并組織實施;(7)監(jiān)督在建項目違規(guī)違章查處情況;(8)參與危險性較大工程安全專項施工方案老師論證會;(9)通報在建項目違規(guī)違章處情況;(10)組織開展安全生產評優(yōu)評先表彰工作;(11)建立企業(yè)在建項目安全生產管理檔案;(12)考核評價分包企業(yè)安全生產業(yè)績及項目安全生產管理情況;(13)參加生產安全事故的調查和處理工作;(14)企業(yè)明確的其他安全生產管理職責。

　　專職安全生產管理人員在施工現場檢查過程中具有以下職責：(1)查閱在建項目安全生產有關資料、核實有關情況;(2)檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況;(3)監(jiān)督項目專職安全生產管理人員履責情況;(4)監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況;(5)對發(fā)現的安全生產違章違規(guī)行為或安全隱患，有權當場予以糾正或作出處理決定;(6)對不符合安全生產條件的設施、設備、器材，有權當場作出查封的處理決定;(7)對施工現場存在的重大安全隱患有權越級報告或直接向建設主管部門報告;(8)企業(yè)明確的其他安全生產管理職責。

　　3、制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

　　4、保證本單位安全生產條件所需資金的投入

　　(三)建立健全群防群治制度

　　群防群治制度是職工群眾參與預防和治理不安全因素的一種制度，是群眾路線在安全工作中的具體體現，也是企業(yè)進行民主管理的重要內容。

　　知識點二　施工項目負責人的安全生產責任

　　(一)項目負責人主要的安全生產責任

　　1、對建設規(guī)程項目的安全施工負責;2、落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;3、確保安全生產費用的有效使用;4、根據規(guī)程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;5、及時、如實報告安全生產事故情況。

　　此外，《建設工程安全生產管理條例》還規(guī)定，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

　　知識點三施工總承包和分包單位的安全生產責任

　　(一)總承包單位應當承擔的法定安全生產責任

　　1、分工合同應當明確總分包雙方的安全生產責任;2、統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全應急救援預案;3、負責向有關部門上報生產安全事故;4、自行完成建設工程主體結構的施工;5、承擔連帶責任。

　　(二)分包單位應當承擔的法定安全生產責任

　　《建筑法》規(guī)定，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。《建設工程安全生產管理條例》進一步規(guī)定，分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　知識點四　施工作業(yè)人員安全生產的權利和義務

　　(一)施工作業(yè)人員應當享有哪些安全生產權利

　　1、施工安全生產的知情權和建議權;2、施工安全防護用品的獲得權;3、批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權;4、緊急避險權;5、獲得意外傷害保險賠償的權利;6、請求民事賠償權。

　　(二)施工作業(yè)人員應當履行的安全生產義務

　　1、守法、尊章和正確使用安全防護用具等的義務;2、接受安全生產教育培訓的義務;3、安全事故隱患報告的義務。

　　知識點五　施工管理人員、作業(yè)人員安全生產教育培訓的規(guī)定

　　(一)對施工單位三類管理人員的考核

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他部門考核合格后方可任職。

　　(二)每年應當至少進行一次全員安全生產教育培訓

　　(三)進入新的崗位或者新的施工現場的安全生產教育培訓

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　(四)采用新技術、新工藝、新設備、新材料前的安全生產教育培訓

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位正在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對工作人員進行安全生產教育培訓。

　　(五)那些特種作業(yè)人員應當進行安全生產培訓考核

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設工作人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)

　　(六)消防安全教育培訓

　　《社會消防安全教育培訓規(guī)定》中規(guī)定，在建工程的施工單位應當開展下列消防安全教育工作：1、建設工程施工前對施工人員進行消費安全教育;2、在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;3、對明火作業(yè)人員進行經常性的消防安全教育;4、組織滅火和應急疏散演練。

　　知識點六違法行為應承擔的法律責任

　　(一)施工單位違法行為應承擔的法律責任

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，責令改正，可以處以罰款，情節(jié)嚴重的，責令停止整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　(二)施工管理人員違法行為應承擔的法律責任

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究其刑事責任。

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正;逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究形式責任。

　　(三)施工作業(yè)人員違法行為應承擔的法律責任

　　《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　(四)特種作業(yè)人員違法行為應承擔的法律責任

　　國務院《特種設備安全檢查條例》規(guī)定，特種設備使用單位有下列情形之一，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的責令停止使用或者停產停業(yè)整頓，處2000 元以上2 萬元以下罰款：1、未依照本條例規(guī)定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的管理人員的;2、從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證實，上崗作業(yè)的;3、未對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育或培訓。