2014二建法規(guī)及相關(guān)知識新教材要點21

更新時間：2014-04-24 15:30:05 來源：|0

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　　知識點一受國家保護的文物范圍

　　(一)國家保護文物的范圍

　　《文化保護法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受到國家保護：1、具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫;2、與重大歷史事件、革命運動或者名著人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代、現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑;3、歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;4、歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等;5、反映歷史各時代、各名族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活代表性實物。

　　(二)水下文物的保護范圍

　　《水下文物保護管理條例》規(guī)定，水下文物是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)：1、遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物;2、遺存于中國領(lǐng)海

　　以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物;3、遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。

　　(三)文物保護單位和文物的分級

　　《文物保護法》規(guī)定，古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移交文物，根據(jù)他們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。

　　歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移交文物，分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

　　(四)屬于國家所有的文物范圍

　　中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬國家所有，國有文物所有權(quán)受法律保護，不容侵犯。1、屬于國家所有的不可移交文物范圍：古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。2、屬于國家所有的可移交文物范圍：屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。3、屬于國家所有的水下文物范圍遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物，國家享有辨認器物物主的權(quán)利。

　　(五)屬于集體所有和私人所有的文物保護范圍

　　《文物保護法》規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)規(guī)定。

　　知識點二在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定

　　(一)文物保護單位的保護范圍

　　《文物保護法實施條例》規(guī)定，文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。文物保護單位的保護范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位真實性和完整性。

　　(二)文物保護單位的建設(shè)控制地帶

　　《文物保護法實施條例》規(guī)定，文物保護單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護單位保護的范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。文物保護單位的建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及之外環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定。

　　(三)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護

　　《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，具有下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：1、保存文物特別豐富;2、歷史建筑集中成片;3、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;4、歷史上曾經(jīng)作為政治、

　　經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

　　(四)在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定

　　《文物保護法》規(guī)定，在文物保護單位的僳護勺圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　承擔(dān)文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書;在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定;在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定;文物修繕保護工程的設(shè)計施工管理。

　　《在歷史文化名名鎮(zhèn)保護條例》規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：1、開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動;2、占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

　　3、修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;4、在歷史建筑上刻劃、涂污。在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工廠或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

　　《文物保護法》規(guī)定，文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　知識點三施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定

　　(一)配合建設(shè)工程進行考古發(fā)掘工作的規(guī)定

　　進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋葬文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。

　　(二)施工發(fā)現(xiàn)文物的報告和保護

　　《文物部分法》規(guī)定，在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況應(yīng)當(dāng)在24 小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7 日內(nèi)提出處理意見。

　　(三)對水下文物應(yīng)如何報告和保護

　　《水下文物保護管理條例》規(guī)定，任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國、起源國不明的和起源于外國的文物，以及遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物，應(yīng)當(dāng)及時報告國家文物局或者地方文物行政管理部門;已打撈出水的，應(yīng)當(dāng)及時上繳國家文物局或者地方文物行政管理部門處理。任何單位或者個人任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于國外領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物，應(yīng)當(dāng)及時報告國家文物局或者地方文物行政管理部門;已打撈出水的，應(yīng)及時提供國家文物局或者大幅文物行政管理部門辨認、鑒定。

　　知識點四違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　( 一)哄搶、私分國有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《文物保護法》規(guī)定，有下列行為之一的，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：1、盜掘古文化遺址、古墓葬;2、故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物;……4、將國家禁止處境的珍貴文物私自出售或者送給外國人;5、以牟

　　利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物;6、走私文物;7、盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物;8、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。

　　(二)在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《文物保護法》規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴重后果，處5 萬元以上50 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：1、擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);2、在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門停業(yè)，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)對文化保護單位的歷史風(fēng)貌造成破壞;

　　3、擅自遷移、拆除不可移交文物;4、擅自修繕不可移交文物，明顯改變文物原狀;5、擅自在原址重建以全部毀壞的不可移交文物，造成文物破壞;6、施工單位未取得文物保護資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建。

　　(三)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自承擔(dān)文物保護單位修繕、遷移、重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任《文物保護法實施條例》規(guī)定，未取得相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書，擅自承擔(dān)文物保護單位的修繕、遷移、重建工程，由文物行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正，或者造成嚴重后果的，處5 萬元以上50 萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān);造成嚴重后果，對單位并處50 萬元以上100 萬元以下的罰款，對個人并處5 萬元以上10 萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任：1、開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;2、占有保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、和湖水系、道路等;3、修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

　　(五)水下文物保護違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　《水下文物保護管理條例》規(guī)定，破壞水下文物，私自勘探、發(fā)掘、打撈水下文物，或者隱匿、私分、販運、非法出售、非法出口水下文物，依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任。