2014二建法規(guī)及相關(guān)知識新教材要點10

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　　知識點一 施工許可證的開工報告的適用范圍

　　(一)施工許可證適用范圍

　　我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批，存在著頒布“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。

　　1、需要辦理施工許可證的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　2、不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：(1)限額以下的小型工程 (2)搶險救災等工程

　　3、不重復辦理施工許可證的建設(shè)工程

　　4、另行規(guī)定的建設(shè)工程如軍用建筑物

　　(二)實行開工報告制度的建設(shè)工程

　　開工報告審查的內(nèi)容主要包括：1、資金到位情況;2、投資項目市場預測;3、設(shè)計圖紙是否滿足施工要求;

　　4、現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。

　　(三)國務院規(guī)定的開工報告制度與建設(shè)監(jiān)理中的開工報告工作的不同

　　1、性質(zhì)不同;2、主體不同;3、內(nèi)容不同。

　　知識點二 申請主體和法定批準條件

　　(一)施工許可證的申請主體

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向過程所在地級縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　(二)施工許可證的法定批準條件

　　1、已經(jīng)辦理該建筑過程用地批準手續(xù)

　　2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

　　3、需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

　　4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　7、建設(shè)資金已經(jīng)落實：《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1 年，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過1 年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

　　8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：目前以增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計審核。

　　知識點三 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

　　(一)《建筑法》對施工許可證申請延期的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3 個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3 個月。既不開工又不申請延期或者延期超過時限的施工許可證自行廢止。

　　(二)《建筑法》對核驗施工許可證的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故終止施工才建設(shè)單位應當自終止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿一年的

　　工程恢復施工前，建設(shè)單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。中止施工，是指建設(shè)工程開工后，在施工過程中因特殊情況的發(fā)生而中途停業(yè)施工的一種行為。

　　(三)《建筑法》對重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者終止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6 個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

　　知識點四 違法行為應承擔的法律責任

　　(一)未經(jīng)許可擅自開工應承擔的法律責任

　　《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的，責令停止施工，可以處以罰款。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

　　(二)規(guī)避辦理施工許可證應承擔的法律責任

　　《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條例的責令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以條款。

　　(三)騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任

　　《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于采取虛假證明文件片區(qū)施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以條款;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任

　　對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并對責任單位處以條款;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，對于涂改施工許可證的，由發(fā)證機關(guān)責令改正，并對責任單位處以條款;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　(四)對違法行為的罰款額度

　　《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000 元以上30000 元以下的罰款，沒有違法所得的處5000 元以上10000 元以下的罰款。

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