2014備考加油站：施工許可制度

　　建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證必須滿足的條件涉及建設(shè)用地管理、城市規(guī)劃管理、施工場(chǎng)地、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)、施工技術(shù)文件、質(zhì)量安全措施、建設(shè)資金落實(shí)等方面。對(duì)未取得施工許可證擅自開工的建設(shè)項(xiàng)目都將被責(zé)令改正;對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停工，可以處以罰款。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程、文物保護(hù)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑和軍用房屋建筑等工程不需要申領(lǐng)施工許可證的，當(dāng)開工條件出現(xiàn)某些變化時(shí)，要依據(jù)法定條件廢止或重新核驗(yàn)施工許可證，或者重新辦理開工報(bào)告。

　　一、申請(qǐng)建筑工程許可證的條件(八個(gè)條件)

　　1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別)

　　3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查)

　　6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理)

　　7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(建設(shè)工期不足一年的，落實(shí)工程合同價(jià)的50%，超過一年的為30%)

　　8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(如公安機(jī)關(guān)的消防審核)

　　注解：(一)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地;國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)其審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)1、劃撥方式：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以劃撥提供國(guó)有土地，經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，備案后，建設(shè)單位向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由該部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核準(zhǔn)建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部申請(qǐng)用地，審批后，向土地主管部門劃撥土地。

　　2、出讓方式：依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　總結(jié)：沒有取得規(guī)劃許可證，擬建的工程屬于違章建筑。

　　(三)只要拆遷進(jìn)度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。

　　(四)只有確定了建筑施工企業(yè)，才具有了開工的可能。

　　(五)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)“有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿足“施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查”。

　　(六)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。進(jìn)一步規(guī)定了“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

　　(七)這是預(yù)防拖欠工程款，保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟(jì)保障。1、建設(shè)工期不足一年的，落實(shí)工程合同價(jià)的50%，超過一年的為30%。2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保涵或者其他第三方擔(dān)保。

　　(八)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　二、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果

　　都將被責(zé)令改正，也就是申請(qǐng)施工許可證;不符合開工條件的，都要停工，可以予以處罰;符合開工條件的，就不需要停工和也不可以處罰。

　　三、不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型(六類)

　　1) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程(工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程)

　　2) 作為文物保護(hù)的工程

　　3) 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

　　4) 臨時(shí)性建筑(由于生命周期短)

　　5) 軍用房屋建筑

　　6) 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程(前提是已經(jīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告，而不是施工許可證。不需要審請(qǐng)施工許可證的)

　　四、施工許可證的管理

　　1)廢止條件：

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。(共9個(gè)月)

　　2)重新核驗(yàn)施工許可證條件：

　　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　3)重新辦理開工報(bào)告的條件：

　　按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

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