2022環(huán)球網(wǎng)校二級建造師《工程法規(guī)》講義:建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式
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【建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所】
工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
必須招標(biāo)的項(xiàng)目=范圍+規(guī)模
二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1.施工單項(xiàng)合同估算價在人民幣400萬元以上的;
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在人民幣200萬元以上的;
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在人民幣100萬元以上的;
同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。
三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,涉及①國家安全、國家秘密、②搶險救災(zāi)或者③屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定,有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):
1.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
2.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
3.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
4.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求。
政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。
四、建設(shè)工程招標(biāo)方式
(一)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)
國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
(二)總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)
招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。以上所稱暫估價,是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制招標(biāo)文件。第二階段,招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。
五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場所和招標(biāo)公告發(fā)布
招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息,除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則,依法向社會公開。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù),并允許社會公眾和市場主體免費(fèi)、及時查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。
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