2021年二級建造師工程法規(guī)章節(jié)考點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

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2021年二級建造師工程法規(guī)章節(jié)考點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍包括：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或部分使用國有資金或國家融資的項(xiàng)目;(3)利用國際組織、外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。應(yīng)試者應(yīng)熟知法規(guī)對上述項(xiàng)目范圍的界定。

2.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍中，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元人民幣以上、重要設(shè)備及材料等貨物的單項(xiàng)采購合同估算價(jià)100萬元人民幣以上、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上的項(xiàng)目，必須招標(biāo)。單項(xiàng)合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上時(shí)也必須招標(biāo)。其中，國有投資控股或占主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

3.下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)上述招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目;(2)涉及國家安全、機(jī)密和搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目以及利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的項(xiàng)目;(3)采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的項(xiàng)目;(4)采購人或通過招標(biāo)選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自建、生產(chǎn)或提供的項(xiàng)目等;(5)為了不影響施工或功能配套要求而需向原承包人采購的工程、貨物或服務(wù)。

4.對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇;(2)采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額的比重過大;(3)國家及省、市、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中不宜公開招標(biāo)的。

5.招標(biāo)程序要點(diǎn)。招標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，其基本程序主要包括：履行審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等。除常規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)定外，復(fù)習(xí)要點(diǎn)包括：

(1)招標(biāo)項(xiàng)目審批，主要是審核資金落實(shí)情況，核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式等。法規(guī)禁止肢解發(fā)包工程和限制、排斥投標(biāo)人的行為。

(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為社會中介組織，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，或者為投標(biāo)人提供咨詢。有能力的建設(shè)單位可自行招標(biāo)，但應(yīng)按規(guī)定備案。

(3)自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日;自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日;招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人，不足15日的，投標(biāo)期限應(yīng)順延;招標(biāo)文件不能規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

(4)開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。對于未按規(guī)定密封或未按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。

(5)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員不能與投標(biāo)人有利害關(guān)系，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行，必要時(shí)可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作書面澄清、說明，但不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

(6)招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報(bào)告起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。對公示期投標(biāo)人提出的異議在3日內(nèi)作出答復(fù)。正常情況下，對于國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，此外不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

6.投標(biāo)規(guī)定要點(diǎn)

(1)投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件。與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或個(gè)人不得參加投標(biāo);單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項(xiàng)目或同一標(biāo)段的投標(biāo);投標(biāo)人違反上述規(guī)定或因故不再具備資格條件的，其投標(biāo)無效。

(2)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件。

投標(biāo)有效期由投標(biāo)截止日起到中標(biāo)通知書簽發(fā)之日止。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致，其金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。

(3)投標(biāo)有效期內(nèi)，因特殊原因，招標(biāo)人可要求延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;不同意延長的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人因此而受損的，招標(biāo)人應(yīng)予補(bǔ)償。

(4)同一專業(yè)的企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，其資質(zhì)等級就低不就高。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同并對中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

7.法規(guī)禁止招標(biāo)人肢解發(fā)包工程和限制、排斥投標(biāo)人的行為，禁止投標(biāo)人串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競爭行為。招標(biāo)人、招標(biāo)代理人、評標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、政府有關(guān)部門及其工作人員的違法行為，均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

投標(biāo)人自知道上述違法行為的10日內(nèi)，可向行政監(jiān)督部門投訴。

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