二級建筑師場地與建筑設(shè)計:三制體系的完善
三制體系的完善
為保障“三先三后”、“三同時”、“三并重”的順利實施,還必須采取完善“三制”,發(fā)揮“三個積極性”等措施。
1.1 理順體制
1.理順投資體制
主要是要明確政府、企業(yè)和個人在居住區(qū)建設(shè)中的投資責任。隨著住房的私有化,個人將成為住宅最主要的投資者,以國家和單位為主的住宅投資體制將發(fā)生變化;改變居住區(qū)大市政及公益性配套設(shè)施建設(shè)費用攤?cè)胱≌杀镜牟缓侠碜龇ǎ鞔_這部分費用由政府承擔。
2.理順管理體制
(1)強化住宅發(fā)展局對住宅建設(shè)的綜合管理職能。進一步理順住宅發(fā)展局與各專業(yè)部門的關(guān)系,使住宅發(fā)展局承擔起住宅建設(shè)全過程管理的責任。
(2)理順物業(yè)管理企業(yè)與專業(yè)行政管理部門、街道辦事處和居委會的關(guān)系。做到各司其職、各負其責,實現(xiàn)物業(yè)管理與專業(yè)管理、社區(qū)管理的有機結(jié)合。
(3)探索社區(qū)建設(shè)管理新體制。根據(jù)“兩級政府、三級管理”的原則,進一步理順條塊管理體制。區(qū)政府有關(guān)職能部門的派出機構(gòu),按照社區(qū)行政管理的職能,原則上應(yīng)與街道辦事處對應(yīng)設(shè)置,接受街道和區(qū)政府有關(guān)職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。公安派出所負責街道區(qū)域的社會治安綜合治理;工商所、稅務(wù)所應(yīng)指定人員參加街道社區(qū)管理機構(gòu),共同參與社區(qū)管理;區(qū)政府建設(shè)管理部門應(yīng)將環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護、房屋維修、物業(yè)管理、路政維護等作業(yè)行為同行政管理職能分開,行政管理職能由區(qū)政府職能部門行使,部分監(jiān)督檢查職能委托街道協(xié)助管理;經(jīng)營性的作業(yè)行為由企業(yè)承擔。街道辦事處設(shè)立市政管理、社會發(fā)展、社會治安綜合治理等委員會,具體負責社區(qū)管理、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會治安等工作。
1.2 改革機制
1.引進競爭機制
在居住區(qū)環(huán)境建設(shè)與管理的全過程中,引進競爭機制,打破行業(yè)壟斷,提高居住區(qū)建設(shè)與管理水平。
2.采用激勵機制
在居住環(huán)境的建設(shè)和管理過程中,引進激勵機制。開展設(shè)計方案、施工質(zhì)量、物業(yè)管理、社區(qū)管理及文明居民等評優(yōu)活動鼓勵多方參與,發(fā)揮大家的積極性,從而提高居住環(huán)境與管理的水平,保持較高的居住環(huán)境質(zhì)量。
3.強化監(jiān)督機制
一方面,健全居住環(huán)境建設(shè)的監(jiān)理機制,實行全過程的監(jiān)督管理,優(yōu)化居住環(huán)境硬件建設(shè)。如針對住宅質(zhì)量通病,全面推行住宅監(jiān)理,以提高住宅質(zhì)量;另一方面,完善業(yè)主委員監(jiān)督機制,使其充分發(fā)揮業(yè)主管理的監(jiān)督管理職能,真正體現(xiàn)業(yè)主自治,促進“服務(wù)第一,住戶至上”的物業(yè)管理機制的建立,促進實行物業(yè)管理的經(jīng)營性收入補貼服務(wù)性支出的經(jīng)營機制的實現(xiàn),保證物業(yè)管理水平的提高。
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