兩會(huì)代表：建議提高設(shè)計(jì)費(fèi)，增加本土二級(jí)建筑師重大項(xiàng)目參與度!

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第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議2021年3月5日上午在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。本屆兩會(huì)，全國(guó)人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨，代表廣大建筑師群體帶去了四份建議。

吳晨代表

一、以高質(zhì)量設(shè)計(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

增加本土建筑師重大項(xiàng)目參與度

提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1. 高質(zhì)量設(shè)計(jì)是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑

2021年是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，是“十四五”開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟。面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，城市也將面臨向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求。

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。

高質(zhì)量設(shè)計(jì)是引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，以高質(zhì)量設(shè)計(jì)推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，對(duì)提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2. 高質(zhì)量設(shè)計(jì)需要樹(shù)立文化自信的設(shè)計(jì)觀

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。城市是文化的凝結(jié)與最高表現(xiàn)，文化自信是高質(zhì)量設(shè)計(jì)的根基。建國(guó)70年來(lái)，面對(duì)外來(lái)文化的沖擊，我們?cè)?jīng)耗費(fèi)數(shù)十億為外國(guó)設(shè)計(jì)師的“先進(jìn)理念”買(mǎi)單，而得到的結(jié)果卻是與千年古城形態(tài)肌理的格格不入。在“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的背景下，我們需要樹(shù)立文化自信的設(shè)計(jì)觀，締造屬于人民的城市家園，讓城市成為中國(guó)文化軟實(shí)力與文化競(jìng)爭(zhēng)力的載體，為世界文化做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

3. 高質(zhì)量設(shè)計(jì)需要優(yōu)質(zhì)的行業(yè)環(huán)境作保障

設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展需要適合它成長(zhǎng)土壤，本土項(xiàng)目是培養(yǎng)本國(guó)設(shè)計(jì)人才的重要機(jī)會(huì)。新中國(guó)的十大建筑皆為本土建筑師原創(chuàng)，無(wú)論是設(shè)計(jì)手法還是呈現(xiàn)效果至今仍令人稱(chēng)道;1990年亞運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館為我國(guó)原創(chuàng)，行業(yè)也邁向了高峰。但2000年后，國(guó)外形形色色的流派讓人眼花繚亂，由于我們對(duì)于本土文化缺乏自信，導(dǎo)致中國(guó)本土建筑師在很多重大事件的建設(shè)項(xiàng)目中參與度逐漸降低。1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，日本建筑師大放異彩，直接催生了日本建筑師群體的崛起，時(shí)至今日已有8位日本建筑師獲得了普利茨克獎(jiǎng)。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，英國(guó)建筑師在奧運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中大膽實(shí)踐，留下了很多綠色環(huán)保建筑的突破性創(chuàng)作，被稱(chēng)之為最“綠色”的奧運(yùn)會(huì)。

而我國(guó)2008奧運(yùn)會(huì)多項(xiàng)重大賽事場(chǎng)館的設(shè)計(jì)卻多由外方主創(chuàng)，致使我們失去了很多培養(yǎng)本土設(shè)計(jì)人才的機(jī)會(huì)。我們不可否認(rèn)外方在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先，但仍應(yīng)給予本土建筑師、設(shè)計(jì)師更多的鍛煉機(jī)會(huì)，給予本土的高質(zhì)量設(shè)計(jì)更好的環(huán)境保障。

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)化比選機(jī)制，建議在不違反WTO框架協(xié)議下，重大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)短名單中，中方團(tuán)隊(duì)數(shù)量不低于50%。就近期情況看，我國(guó)重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者以外方居多，這樣不利于本土設(shè)計(jì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在重大競(jìng)標(biāo)名單中確保一定比例的中方團(tuán)隊(duì)，可以給予本土設(shè)計(jì)師成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，形成設(shè)計(jì)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為城市留下更多的中國(guó)作品。這種限制外方參與量的制度已經(jīng)廣泛應(yīng)用于籃球、足球等體育行業(yè)，如：CBA上場(chǎng)外援?dāng)?shù)量最多2人(占上場(chǎng)球員數(shù)量40%)，中超上場(chǎng)外援最多3人(約占上場(chǎng)球員數(shù)量30%)，其目的就是為了本土運(yùn)動(dòng)員能夠獲得更多的鍛煉機(jī)會(huì)。因此，這種制度也可試應(yīng)用于設(shè)計(jì)行業(yè)，調(diào)節(jié)行業(yè)環(huán)境。

合理提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予設(shè)計(jì)師更好的從業(yè)條件。自2002年1月國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，該行業(yè)已經(jīng)近20年沒(méi)有調(diào)整過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。20年來(lái)，社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)，但設(shè)計(jì)行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻逐漸處于較低水平，這也直接影響了行業(yè)收入水平。設(shè)計(jì)行業(yè)的低收入水平會(huì)干預(yù)人才的從業(yè)選擇，造成人才逐步缺失的困境，影響我國(guó)的整體設(shè)計(jì)水平。建議相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，適度提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供更好的從業(yè)條件，為高質(zhì)量設(shè)計(jì)提供環(huán)境保障和人才保障。

二、推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)

近年來(lái)，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)‘走出去’，承接大量海外工程，但我國(guó)工程師海外執(zhí)業(yè)尚存困難，中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目‘簽字權(quán)’問(wèn)題凸顯，推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)勢(shì)在必行。

2005年5月，原人事部等18個(gè)部門(mén)和單位成立了全國(guó)工程師制度改革協(xié)調(diào)小組，并于2016年6月由中國(guó)科協(xié)代表我國(guó)成功加入《華盛頓協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了工程教育本科學(xué)位課程的國(guó)際互認(rèn)。但協(xié)調(diào)小組在推進(jìn)我國(guó)工程師制度改革、加強(qiáng)工程師資格國(guó)際互認(rèn)方面始終尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社會(huì)組織作為社會(huì)治理的重要參與方，在工程師制度改革、建立與國(guó)際通行注冊(cè)工程師制度接軌的工程師制度中應(yīng)發(fā)揮積極作用，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

通過(guò)調(diào)研，我們了解到在深化我國(guó)工程師制度改革、推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)過(guò)程中，還存在如下問(wèn)題：

▶行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))參與工程領(lǐng)域治理的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，沒(méi)有成立全國(guó)性、綜合性的工程師組織，對(duì)內(nèi)不能及時(shí)反映工程師的訴求和呼聲，對(duì)外不能很好地傳播中國(guó)工程界的聲音，中國(guó)工程界在世界工程領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)與舉世矚目的工程成就不匹配。

▶在工程師培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、服務(wù)等方面存在多頭共治現(xiàn)象，工程師職業(yè)生涯全周期服務(wù)體系不健全，職稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格并行的工程師制度與國(guó)際通行的工程師資格認(rèn)證、注冊(cè)制度不接軌，工程師職稱(chēng)評(píng)審要求和方式與國(guó)際通行的工程能力評(píng)價(jià)要求和方法不接軌，制約了我國(guó)工程師資格國(guó)際互認(rèn)。

▶我國(guó)尚無(wú)針對(duì)工程師這一群體的專(zhuān)門(mén)法律，沒(méi)有以法律形式對(duì)“工程師”稱(chēng)謂進(jìn)行規(guī)制，工程師群體未能得到應(yīng)有的社會(huì)尊重和認(rèn)可，在青年學(xué)生中甚至出現(xiàn)“逃離工科”“掙脫工程師”現(xiàn)象。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，提出有關(guān)建議如下：

•建議中國(guó)科協(xié)牽頭組建全國(guó)性、綜合性工程師社團(tuán)組織，并依法在民政部注冊(cè)。工程師社團(tuán)組織作為我國(guó)工程師群體的專(zhuān)門(mén)組織，對(duì)內(nèi)應(yīng)在政府授權(quán)下開(kāi)展工程師認(rèn)證和注冊(cè)，參與工程師培養(yǎng)，保證工程師執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)和道德水平，發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用;對(duì)外應(yīng)代表我國(guó)工程師界與國(guó)際有關(guān)工程師組織交流合作，積極參與工程領(lǐng)域全球治理，代表我國(guó)加入工程師資格國(guó)際(區(qū)域)互認(rèn)協(xié)議，通過(guò)多、雙邊互認(rèn)破解我國(guó)工程師“走出去”遇到的瓶頸。

•建議人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，切實(shí)加大“放管服”的力度，支持行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))有序承接好工程師職稱(chēng)評(píng)審和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用。同時(shí)，加強(qiáng)工程師認(rèn)證體系頂層設(shè)計(jì)，在推進(jìn)工程師制度改革的大背景下，以增強(qiáng)國(guó)際可比、質(zhì)量等效為重點(diǎn)，逐步建立完善科學(xué)合理的注冊(cè)工程師制度，推動(dòng)工程師資格國(guó)際互認(rèn)。

•建議全國(guó)人大法工委就制定《工程師法》相關(guān)事宜開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，按照立法程序推動(dòng)工程師立法，為政府對(duì)工程師這一群體進(jìn)行監(jiān)管提供法律依據(jù)。法律中應(yīng)規(guī)定工程師需要具備的資質(zhì)要求，界定工程師需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并以法律形式對(duì)“工程師”稱(chēng)謂進(jìn)行保護(hù)，保證這一稱(chēng)謂的權(quán)威性，提升工程師的社會(huì)地位和社會(huì)聲譽(yù)。

三、推進(jìn)“北京城市復(fù)興計(jì)劃”

1.城市復(fù)興是北京下一階段城市更新工作的重要目標(biāo)和任務(wù)

2021年政府工作報(bào)告中提到：發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)。這為城市工作再次指明了方向。

早在20世紀(jì)90年代，北京就在東城區(qū)菊兒胡同率先開(kāi)展了城市“有機(jī)更新”的理論探索與實(shí)踐，產(chǎn)生了極為廣泛的影響。“‘十四五’開(kāi)局之年，城市發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)，面臨著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求，北京作為首都和首善之區(qū)，更要積極探索，持續(xù)引領(lǐng)。我們建議，在城市更新行動(dòng)的基礎(chǔ)上，要率先提出‘北京城市復(fù)興計(jì)劃’。”“城市復(fù)興是城市更新的更高階段，‘老城復(fù)興’也已寫(xiě)入了北京總規(guī)和首都功能核心區(qū)控規(guī)。”“北京城市復(fù)興計(jì)劃”的提出，將更加明確北京在“十四五”、2035遠(yuǎn)景規(guī)劃的行動(dòng)目標(biāo)和綱領(lǐng)。

2.城市復(fù)興計(jì)劃是落實(shí)實(shí)施首都規(guī)劃體系的路徑

城市復(fù)興是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科學(xué)等多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)性工程，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)首都規(guī)劃體系的重要路徑。具體可歸納為風(fēng)貌恢復(fù)引導(dǎo)的城市復(fù)興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)的城市復(fù)興、活力營(yíng)造引導(dǎo)的城市復(fù)興、文化傳承引導(dǎo)的城市復(fù)興、科技創(chuàng)新引導(dǎo)的城市復(fù)興等五類(lèi)。

•風(fēng)貌恢復(fù)引導(dǎo)的城市復(fù)興。北京鼓樓西大街是元大都時(shí)期唯一一條經(jīng)過(guò)規(guī)劃的斜街，“2017年我們提出‘鼓樓西大街三年復(fù)興計(jì)劃’，2020年底，鼓西大街‘穩(wěn)靜街區(qū)’亮相。鼓西大街是核心區(qū)控規(guī)批復(fù)后首個(gè)更新亮相的歷史街區(qū)，街區(qū)復(fù)興以風(fēng)貌恢復(fù)為引導(dǎo)，以傳統(tǒng)風(fēng)貌為基調(diào)，結(jié)合現(xiàn)狀和歷史發(fā)展脈絡(luò)，展現(xiàn)出從明清、民國(guó)，至現(xiàn)代、當(dāng)代的不同風(fēng)格，體現(xiàn)出街區(qū)歷史的變遷。”吳晨說(shuō)。

•產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)的城市復(fù)興。歷經(jīng)十余年的持續(xù)努力，新首鋼地區(qū)已經(jīng)成為“北京城市功能深度轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志”，作為新時(shí)代北京城市復(fù)興的新地標(biāo)，面向未來(lái)、面向年輕人、面向國(guó)際化的發(fā)展方向，讓首鋼園區(qū)走向了產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)下的城市復(fù)興之路，繼冰雪產(chǎn)業(yè)、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)相繼落戶(hù)首鋼后，其豐富的工業(yè)遺存風(fēng)貌與現(xiàn)代展會(huì)相融合，將為與會(huì)者帶來(lái)令人印象深刻的體驗(yàn)。

•活力營(yíng)造引導(dǎo)的城市復(fù)興。北京坊被稱(chēng)為“老城復(fù)興的金名片”。這里，不僅建筑設(shè)計(jì)和城市空間為人稱(chēng)道，更是北京市民最向往的“網(wǎng)紅打卡地”之一。根據(jù)北京坊最新相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本地客群占北京坊消費(fèi)客群的85%，在旅游人口密集的大柵欄地區(qū)，這樣的數(shù)字足以說(shuō)明北京本地客群對(duì)北京坊的認(rèn)可程度?，F(xiàn)在，北京坊二期的設(shè)計(jì)工作也在積極推動(dòng)。

•文化傳承引導(dǎo)的城市復(fù)興。《北京城市總體規(guī)劃(2016-2035)》提出，“推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用。”三個(gè)文化帶的建設(shè)實(shí)施需要聚焦戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，“以點(diǎn)帶面”，把握文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、慢行友好、活力彰顯、產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大原則，拉動(dòng)區(qū)域整體崛起。“我們?cè)谕瓿墒矂x海環(huán)湖的整體提升工作和通州三廟一塔片區(qū)規(guī)劃之后，不久前，又積極參與調(diào)研通惠河—高碑店段平津閘周邊的城市復(fù)興進(jìn)程，旨在以文化傳承為抓手，充分利用濱河自然景觀和人文景觀，以文化吸引活力，以活力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)文化傳承的區(qū)域整體復(fù)興。”吳晨說(shuō)。

•科技創(chuàng)新引導(dǎo)的城市復(fù)興。此次政府工作報(bào)告中明確提出：“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。”北京市“十四五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)數(shù)字孿生城市，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系”。吳晨認(rèn)為，智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的高級(jí)階段，數(shù)字孿生則是智慧城市的新起點(diǎn)，也是城市復(fù)興探索實(shí)踐的技術(shù)升華。北京未來(lái)應(yīng)完善智慧城市頂層設(shè)計(jì)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)試點(diǎn)先行，為我國(guó)新型智慧城市建設(shè)激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)能。

實(shí)施城市復(fù)興計(jì)劃，既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)，也是完善城市治理體系和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的途徑。城市復(fù)興不僅表現(xiàn)在物質(zhì)建設(shè)，更關(guān)注城市文化的傳承和精神的營(yíng)造。“城市復(fù)興是實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’的具體呈現(xiàn)，北京的城市復(fù)興是塑造中國(guó)城市樣板的關(guān)鍵一步。”

四、加強(qiáng)大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)

北京城市總體規(guī)劃(2016-2035)提出 “推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用。”2014年，大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，總書(shū)記高度重視大運(yùn)河文化帶建設(shè)并明確指出：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化。要統(tǒng)籌好、保護(hù)好、傳承好。讓陳列在廣袤大地的文化遺產(chǎn)、文化資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。”

1. 大運(yùn)河文化帶建設(shè)需要“以點(diǎn)帶面”

京杭大運(yùn)河擁有2500年歷史，全長(zhǎng)約1794公里。推動(dòng)綿延千里的大運(yùn)河文化帶的建設(shè)需要聚焦節(jié)點(diǎn)，選擇重點(diǎn)河段，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，“以點(diǎn)帶面”拉動(dòng)區(qū)域整體復(fù)興。

運(yùn)河節(jié)點(diǎn)建設(shè)需要充分利用大運(yùn)河的自然景觀和人文景觀，推進(jìn)運(yùn)河景觀帶建設(shè)，以線(xiàn)串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，向游人展示豐富的歷史文化的同時(shí)，把特色文化呈現(xiàn)出來(lái)，形成運(yùn)河沿線(xiàn)文化特色地區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)運(yùn)河區(qū)域復(fù)興的創(chuàng)新之路。

2. 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大運(yùn)河“通惠河段”

京杭大運(yùn)河的“北京段”稱(chēng)為通惠河，是大運(yùn)河文化帶的重要節(jié)點(diǎn)之一。通惠河意為“通澤惠民”，是元代挖建的漕運(yùn)河道，全長(zhǎng)20公里，由元代水利工程老師郭守敬主持修建。其中“高碑店段”全長(zhǎng)5.7公里，水域最寬處達(dá)200米，具有極大的改造條件和提升空間。

但該區(qū)域也面臨若干挑戰(zhàn)。首先，運(yùn)河沿線(xiàn)公共交通可達(dá)性較差，造成了運(yùn)河沿線(xiàn)雖商業(yè)聚集但缺乏活力的困境。其次，該區(qū)域雖擁有都市中難得的寬闊水域，但水岸沿線(xiàn)的步行條件有待提升。再次，大運(yùn)河雖擁有悠久歷史，但民眾普遍對(duì)其缺乏了解，影響了運(yùn)河文化對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

3. 以點(diǎn)帶面，擦亮運(yùn)河文化金名片

根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展定位及大運(yùn)河保護(hù)發(fā)展要求該區(qū)域可通過(guò)借助城市設(shè)計(jì)梳理，圍繞運(yùn)河文化資源和周邊區(qū)域條件形成“一帶四區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。以通惠河文創(chuàng)文旅科技產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)風(fēng)景秀美的景區(qū)、百姓宜居的社區(qū)、文旅科創(chuàng)的園區(qū)、人間煙火的商區(qū)同步提升，擦亮新時(shí)代北京大運(yùn)河靚麗的金名片。

•文化引領(lǐng)，以文鑄魂，引領(lǐng)發(fā)展。文化是打造風(fēng)景秀麗景區(qū)的關(guān)鍵要素。通惠河沿線(xiàn)的保留了眾多運(yùn)河文物，歷經(jīng)700年風(fēng)雨的平津閘是是京杭大運(yùn)河的重要?dú)v史見(jiàn)證。閘口周邊的龍王廟、將軍廟以及河畔300年樹(shù)齡的菩提樹(shù)猶如打開(kāi)地區(qū)深厚文化底蘊(yùn)內(nèi)涵的金鑰匙，為市民開(kāi)啟了探索運(yùn)河文化的歷史之門(mén)。因此，活化運(yùn)河沿線(xiàn)文物，實(shí)現(xiàn)古為今用，就變得尤為重要。

•生態(tài)優(yōu)先，以民為本，綠色發(fā)展。生態(tài)資源是運(yùn)河文化延續(xù)之本。下一步應(yīng)全面提升運(yùn)河沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)水系連通和濱河綠道貫通，構(gòu)筑藍(lán)綠交織，水城共融的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)增強(qiáng)大運(yùn)河的公共服務(wù)屬性，持續(xù)優(yōu)化周邊公共服務(wù)設(shè)施布局，有序推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)游船通航，建設(shè)高品質(zhì)運(yùn)河公園，豐富人與運(yùn)河的互動(dòng)體驗(yàn)，提升群眾的獲得感和幸福感。

•產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)賦能，創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)河沿線(xiàn)地區(qū)應(yīng)依托運(yùn)河文化帶，激發(fā)文化創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。利用存量空間打造精品“文化+”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升自身“造血”能力，培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)輻射帶動(dòng)運(yùn)河沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

•活力彰顯，接軌國(guó)際，智慧發(fā)展。運(yùn)河沿線(xiàn)商業(yè)應(yīng)以高質(zhì)量設(shè)計(jì)引領(lǐng)地區(qū)活力復(fù)興，打造人間煙火與國(guó)際領(lǐng)先都市濱水景觀相結(jié)合的商區(qū)愿景，打造兼具文化體驗(yàn)，休閑旅游等功能的運(yùn)河商業(yè)文化體驗(yàn)街區(qū)。未來(lái)該區(qū)域應(yīng)依托通惠河沿線(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局商業(yè)休閑體驗(yàn)設(shè)施，與國(guó)際優(yōu)良街區(qū)接軌，為周邊居民提供休閑消費(fèi)服務(wù)，造福人民。

4. 兩個(gè)百年交匯點(diǎn)，宜居之都新貢獻(xiàn)

在兩個(gè)一百年交匯之際，運(yùn)河區(qū)域需要發(fā)揮地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，保護(hù)、傳承、利用好大運(yùn)河，服務(wù)首都功能定位，將大運(yùn)河通惠河段建成歷史風(fēng)韻與時(shí)代風(fēng)貌交相輝映，創(chuàng)意活力與生態(tài)魅力內(nèi)在融合的人文運(yùn)河、綠色運(yùn)河、國(guó)際運(yùn)河，為首都全國(guó)文化中心建設(shè)提供有力支撐，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都做出新貢獻(xiàn)。

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