二級注冊建筑師|投標文件竟出現(xiàn)“混裝”!兩家公司涉嫌圍標遭處罰

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重慶市北碚區(qū)、開州區(qū)相關(guān)部門日前發(fā)布多起行政處罰公告，對中*建工、浙江工*工程管理、建*工程咨詢等多家公司及汪*富等5位評標老師在招投標過程中的不良行為作出處罰。其中浙江工*工程管理有限公司提供的投標文件“混裝”了另一家投標人建*工程咨詢有限公司的部分投標資料，兩家公司被認定涉嫌相互串通投標，均被處以38075元的罰款。由北碚區(qū)發(fā)改委作出的行政處罰決定書顯示，在2020年7月29日開標的北碚朝陽小學天生校區(qū)等八所學校項目設(shè)計施工一體化監(jiān)理項目招投標過程中，浙江工*工程管理有限公司提供的招標文件中，混裝有該項目另一家投標人河南建*工程咨詢有限公司在該項目的授權(quán)委托人社保參保證明。北碚區(qū)發(fā)改委認定該行為涉嫌相互串通投標(俗稱“圍標”)，按照《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定，決定給予兩家公司各處38075元的罰款。來自重慶云陽縣的中*建工集團有限公司，在2020年5月22日開標的北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”改建工程中，涉嫌提供虛假的項目經(jīng)理無在建承諾書，被處罰款149252.81元。開州區(qū)9月2日發(fā)布的行政處罰公告顯示，汪*富(老師號003803)、劉*富(老師號004337)、葉*建(老師號004497)、薛*山(老師證號：003782)、李*華(老師號003509)5位評標老師，在開州區(qū)中心水庫灌區(qū)改造工程勘察設(shè)計招標評標過程中，收受投標人或者其他利害關(guān)系人的財物或好處，其不良行為分別被計12分，5位老師被調(diào)整出老師庫，老師證同時作廢，不得再申請進入綜合評標老師庫。27條標準認定圍標串標

一、“串標”認定

1、屬于投標人相互串通投標：

投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

投標人之間約定中標人;

投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

2、視為投標人相互串通投標：

不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

不同投標人的投標文件相互混裝;

不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

不同投標人編制的投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致;

不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設(shè)備打印、復印;

不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發(fā);

參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員;

不同投標人的投標保證金從投標人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶;

投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償。

3、招標人與投標人串通投標：

招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

招標人協(xié)助資格預(yù)審申請人或者投標人對其資格預(yù)審申請文件或者投標文件進行撤換、修改;

招標人直接或者間接向投標人或者投標人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者評標等情況;

招標人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者中標人放棄中標;

與中標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償。

二、電子投標文件

1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標：

不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳;

不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設(shè)備打印、復印;

不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發(fā);

不同投標人的的投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致。

投標人遞交的已標價工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。

記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標投標交易平臺驗證認定為被篡改。

2、其他問題：

電子投標文件記錄的網(wǎng)卡(MAC)地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認定為不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

電子投標文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應(yīng)被認定為不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

投標文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認定為不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

三、領(lǐng)導干部“打招呼”

1、針對房屋市政工程招投標活動中，黨員領(lǐng)導干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標投標活動正常開展。

2、被“打招呼人”(指相關(guān)招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評標老師等)應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報告后，應(yīng)當及時填寫《工程建設(shè)項目招標投標“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀檢監(jiān)察部門備查。

3、 “打招呼”行為包括：

明示或暗示依法必須招標的工程建設(shè)項目不招標或化整為零規(guī)避招標，應(yīng)當公開招標的采用邀請招標或不招標的;

明示或暗示應(yīng)當依法招標的工程建設(shè)項目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的;

為招標人指定招標代理機構(gòu)，或在招標代理機構(gòu)選定時授意選擇意向的;

向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項目招標投標活動的;

明示或暗示招標人、招標代理機構(gòu)等為特定投標人量身定制招標文件，排斥潛在投標人的;

干擾評標委員會成員選取的;

干擾評標老師評審工作，影響評標結(jié)果的;

干擾招標人定標工作的;

明示或暗示中標候選人放棄中標;或要求中標人分包、轉(zhuǎn)包工程項目的;

干擾招標投標投訴舉報工作的;

向監(jiān)管機構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動的行為。

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