關(guān)于工程項(xiàng)目中的六個(gè)階段的造價(jià)管控問題!

一、可行性研究階段投資估算

投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)項(xiàng)目前期的投資決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措方案有很大影響，而且還直接關(guān)系到設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制及項(xiàng)目建設(shè)期的造價(jià)控制與管理，因此投資估算既不能有缺口也不能“肥頭大耳”。實(shí)踐中，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)往往根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案編制估算書，必要時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，確保方案在功能上、技術(shù)上、效益上可行，使得投資決策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。

二、設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算

在設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行合理分解，在初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算低于投資額;技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過初步設(shè)計(jì)概算;施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算，使限額設(shè)計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，以保證總投資額不被突破。

對(duì)于項(xiàng)目管理人員來說，此階段應(yīng)充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并向業(yè)主提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的設(shè)計(jì)修正方案，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保投資額得到最充分的運(yùn)用。

三、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目總投資由建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期利息構(gòu)成，其中建筑安裝工程費(fèi)所占比重最大。因此，招標(biāo)投標(biāo)階段，如何設(shè)置好招標(biāo)控制價(jià)，把建設(shè)資金控制好，最大限度地創(chuàng)造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標(biāo)。

1.建筑安裝工程費(fèi)

(1)設(shè)備費(fèi)

建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60% ~ 70%，顯然，控制設(shè)備、材料成本是控制招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，工程造價(jià)管理人員必須明確設(shè)備、材料價(jià)格控制與管理的重要性，在做好自身造價(jià)資料積累的同時(shí)，系統(tǒng)關(guān)注各類機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)不同規(guī)格的材料、設(shè)備的價(jià)格信息，搞好價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，造價(jià)工程師可在此階段或在施工階段協(xié)助業(yè)主采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，從技術(shù)規(guī)范的響應(yīng)性、商務(wù)報(bào)價(jià)的高低水平、付款方式的優(yōu)惠程度、售后服務(wù)等對(duì)供貨商或生產(chǎn)商加以考察。主要考察其生產(chǎn)或供貨能力、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量等，在此基礎(chǔ)上選擇符合要求的合格供貨商或生產(chǎn)商。

(2)建筑安裝工程費(fèi)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段，建筑產(chǎn)品的需求者要經(jīng)過招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并與之簽訂承發(fā)包合同。此階段，管理人員需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同的談判、簽訂等工作。

此階段，工作項(xiàng)目繁多、任務(wù)量大，建安費(fèi)的確定與控制將對(duì)工程造價(jià)具有顯著的影響。造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程量清單的編制。工程量清單是承包合同的重要組成部分，也是編制招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的重要依據(jù)。

2.工程建設(shè)其他費(fèi)

工程建設(shè)其他費(fèi)主要包括：場(chǎng)地整理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和審查、前期服務(wù)費(fèi)、檢試費(fèi)用、政府行政收費(fèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等。此類費(fèi)用按各種文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以系數(shù)計(jì)取。

3.基本預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期貸款利息

基本預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期貸款利息兩項(xiàng)費(fèi)用，通常以建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)，以系數(shù)計(jì)取，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)按業(yè)主要求計(jì)取。

四、合同簽訂階段造價(jià)控制

施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的重要依據(jù)，各項(xiàng)條款內(nèi)容稍有不明確或不合理即可對(duì)工程造價(jià)造成很大影響。因此，合同簽訂是否完善非常重要，應(yīng)在專用條款中明確雙方權(quán)利、義務(wù)和所承擔(dān)的責(zé)任。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，合同的簽訂過程中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

一是當(dāng)所簽合同為可調(diào)價(jià)格合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法，工期在一年以上的工程較適用于這種合同計(jì)價(jià)方式�？烧{(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)可根據(jù)合同約定的辦法予以調(diào)整。

二是當(dāng)所簽合同為固定價(jià)格合同時(shí)，一定要在專用條款中約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。固定總價(jià)通常適合于以下三類工程：招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整，項(xiàng)目范圍及工程計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更;規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程;合同工期較短的工程，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。

五、施工階段造價(jià)控制

施工是形成建設(shè)工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價(jià)值的過程，是資金大量投入的階段。實(shí)踐中，往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。施工階段造價(jià)控制的主要任務(wù)是合理控制工程洽商、嚴(yán)格審查承包商的索賠要求、做好材料的加工定貨，以實(shí)現(xiàn)發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。

這一階段的造價(jià)控制應(yīng)以成本分析的結(jié)果為成本考核的前提，在分析實(shí)際成本與目標(biāo)成本差異的基礎(chǔ)上，對(duì)各工程項(xiàng)目部的成績進(jìn)行考察，核定各項(xiàng)目部責(zé)任完成情況。所有的考核程序必須建立在實(shí)際成本分析的基礎(chǔ)之上，否則會(huì)因?yàn)槿鄙賹?shí)際的施工數(shù)據(jù)資料而造成考核的結(jié)果失去意義，不符合實(shí)際的情況。

成本管理意識(shí)的誤區(qū)同樣不容忽視，工程成本管理是一項(xiàng)需要全員參與、滲透于項(xiàng)目全過程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。如果施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果往往是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作，各項(xiàng)工作相互脫節(jié)。必須要意識(shí)到的是，此時(shí)財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。

此階段的成本核算主要由企業(yè)財(cái)務(wù)中心和項(xiàng)目部組織實(shí)施，應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)目的每個(gè)階段目標(biāo)的實(shí)施情況，進(jìn)行成本清單匯總，對(duì)項(xiàng)目每筆資金的使用情況進(jìn)行認(rèn)真的成本比對(duì)，力求對(duì)項(xiàng)目的每一步都有效控制。正常情況下，超成本控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，由項(xiàng)目部內(nèi)部調(diào)整解決。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)中心除了要完成大量細(xì)致的工作之外，還要負(fù)責(zé)籌集資金，并合理調(diào)度資金的使用，讓施工企業(yè)的所有資金都能合理使用，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

實(shí)踐中，很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，有些施工企業(yè)甚至只是簡單地按照經(jīng)驗(yàn)——工程成本降低率來確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，如果只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本可操作性往往比較差，很難真正起到控制作用，更無法準(zhǔn)確分析出成本差異產(chǎn)生的原因。因此，對(duì)于成本控制人員來說，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定可操作的成本控制目標(biāo)計(jì)劃十分關(guān)鍵。

六、竣工階段工程結(jié)算

此階段，造價(jià)控制人員要把好“三個(gè)關(guān)口”：要以圖紙及對(duì)實(shí)際被隱蔽部位、質(zhì)量完成情況的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量記錄為依據(jù)，嚴(yán)把隱蔽工程簽證審核關(guān);要審查工程費(fèi)用的合理性，把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)套用關(guān);要核查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)。同時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)照工序施工內(nèi)容，詳細(xì)審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書，以及合同中規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，達(dá)到合理、公平、公正的確定工程結(jié)算金額。

核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算，是這一階段的主要工作。工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗(yàn)收等同樣不容忽視。工程量的計(jì)量、材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)有連續(xù)性的影響，應(yīng)力求計(jì)算準(zhǔn)確。

結(jié)束語

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模興建，固定資產(chǎn)投資規(guī)模與日俱增，建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并對(duì)建設(shè)工程管理水平提出了更高的要求。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，加強(qiáng)以上幾個(gè)方面造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)工作，對(duì)于提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、提高投資效益都具有極其重要的意義，應(yīng)在今后的項(xiàng)目管理工作中進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)并不斷深化完善。