2021年公務(wù)員申論熱點：2021政府工作報告之關(guān)鍵核心領(lǐng)域

【背景鏈接】

2021年政府工作報告指出：“提升科技創(chuàng)新能力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。”“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實擴(kuò)大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機(jī)制，切實減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。”

【2021政府工作報告解讀】

[原因分析]

近年來，關(guān)鍵核心領(lǐng)域卡脖子問題日益成為我們國家科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，發(fā)展關(guān)鍵核心領(lǐng)域科技成為舉國上下的共識。十四五規(guī)劃中提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。”堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署體現(xiàn)了黨中央把關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里的決心。是黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成國內(nèi)大循環(huán)為主題的關(guān)鍵。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)日新月異，虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。

關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，是從根本上打開增長之鎖的鑰匙?？萍加罒o止境?？萍几偁幘拖穸痰浪倩?，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)。國家和企業(yè)只有緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，才能搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

[對策措施]

在強化國家戰(zhàn)略科技力量方面，要制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，要發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

在激發(fā)人才創(chuàng)新活力和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面，要健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。同時，改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

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