2020年陜西省考備考申論熱點：促進人才社會性流動
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2020年陜西省考備考申論熱點：促進人才社會性流動
【熱點背景】
2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，圍繞創(chuàng)造流動機會、暢通流動渠道、擴展發(fā)展空間、兜牢社會底線作出頂層設計和制度安排。
回顧改革開放40多年來的發(fā)展歷程，沒有城鄉(xiāng)之間的閘門大開，就不會有幾億人流轉(zhuǎn)逐夢;沒有人才的輾轉(zhuǎn)不息，就難言美好生活的臨近。無論是那些年甘于擠車廂、爬車窗的人，還是今天遠赴他鄉(xiāng)、漂泊打拼的人，都在流動中實現(xiàn)了個人價值、創(chuàng)造了社會價值?？梢哉f，那些以“惜才”為名行“卡人”之實的做法，那些“你不干有的是人干”的土圍子思想，都與人才流動的紅利背道而馳。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
人才的流動將有效解決城市“有事無人干、有人無事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。可以預計的是，“搶人大戰(zhàn)”或?qū)⒏影谉峄贡瞥鞘性诠卜展┙o、營商環(huán)境改善、人才宜居宜業(yè)等方面做些文章。
[權(quán)威論述]
要深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。——習近平
要完善人才培養(yǎng)機制，改進人才評價機制，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制。——習近平
要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。——習近平
著力完善人才發(fā)展機制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。——習近平
要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，聚天下英才而用之。——習近平
[重要意義]
破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。這是聚焦解決當前社會性流動機會、渠道、空間等方面問題提出的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性和目的性。
促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，有利于進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;有利于釋放和增強社會發(fā)展活力，保持社會公平正義和社會大局的長期穩(wěn)定;有利于創(chuàng)造更多個人職業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)的機會，增強個人通過努力奮斗改變命運的動力，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
[正確認識人才流動]
首先，人才大都具備一定的專業(yè)知識技能，人才流動不僅僅是人在地域空間的流動，而且是與之相伴的知識技能的流動。實際上，人才流動的價值和紅利包括知識技能的流動，這也是人才競爭的重要方面。比如，當前，大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展迅速，一些地方紛紛出臺多種優(yōu)惠政策，引進這方面的稀缺人才。隨著5G行業(yè)風生水起，國內(nèi)外大企業(yè)紛紛開出優(yōu)厚條件，吸引各類5G技術(shù)人才，力爭通過提升人才競爭力占據(jù)市場競爭有利位置。
其次，人才流動伴隨著社會關(guān)系、物質(zhì)資源等的流動。人才不是孤立的個體，個人可能是一家中小企業(yè)的市場部經(jīng)理，也可能是一家大型企業(yè)的客戶經(jīng)理，還可能是一個剛開始創(chuàng)業(yè)、具備專業(yè)知識技能的有志青年。個人往往掌握一定市場和客戶資源，這些社會關(guān)系、物質(zhì)資源的流動也是人才流動帶來的重要紅利。黨的十八大以來，不少縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推出具有吸引力的優(yōu)惠政策，吸引大量年輕人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，有力促進了鄉(xiāng)村發(fā)展以及城鄉(xiāng)雙向商品和要素流動。
再次，人才流動可能伴隨著項目、資金等要素的流動。一些人才可能帶來具有較大市場潛力的項目，也可能帶來數(shù)額可觀的商業(yè)投資或風險投資貸款。近年來，一些地方正是看中、抓住了人才流動伴生的經(jīng)濟和社會價值，通過吸引人才帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，同時以地方經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善吸引更多人才，探索出吸引人才與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的新路子。
[現(xiàn)狀]
改革開放以來，我國持續(xù)深化經(jīng)濟、政治、社會體制改革，推進教育、就業(yè)、社會保障、戶籍等制度深層次變革，出臺一系列政策舉措，社會性流動實現(xiàn)從計劃到市場、從單一到多元的歷史性轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：
一是城鄉(xiāng)流動有渠道。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，釋放出大量農(nóng)業(yè)富余勞動力。城鎮(zhèn)化推開、就業(yè)市場打開和社會管理松綁，逐步打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割，讓農(nóng)民外出務工成為可能，城鄉(xiāng)間流動規(guī)模不斷擴大。
二是區(qū)域流動有自由。國家堅持以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵一部分地區(qū)和群體先富起來，勞動者流動的容量擴大、空間拓展，在價格等市場機制引導下，要素加速向勞動生產(chǎn)率高的地區(qū)集聚。
三是技能提升有通道。國家全面普及義務教育，不斷提高高等教育入學率，勞動者素質(zhì)和技能大幅提升，特別是高考制度的恢復，打開了勞動者通過個人奮斗實現(xiàn)個人價值和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口。
四是職業(yè)轉(zhuǎn)換有路徑。國家毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，逐步打破“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)體制，實現(xiàn)了用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè)，就業(yè)單位更加多樣，就業(yè)方式日益多元。
五是脫貧解困有機會。就業(yè)政策和就業(yè)服務體系持續(xù)發(fā)力，收入分配制度全方位改革，社會保障體系建立健全，社會救助制度逐步完善，突出效率又兼顧公平，困難群眾流動動力和機會得以保障和增強。
同時，當前和今后一個時期，由于我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，勞動力、人才社會性流動還存在一些體制機制方面的障礙，這與我國目前所處的經(jīng)濟社會發(fā)展階段密切相關(guān)。因此，穩(wěn)妥促進勞動力、人才合理有序流動仍是一項長期而艱巨的任務，需要持續(xù)研究、逐步破解。
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