科學的城市規(guī)劃與交通需求管理并重
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要想從根本解決城市交通擁堵問題，必須發(fā)展綠色交通，必須從頂層的城市規(guī)劃入手，先要設(shè)計好支撐城市可持續(xù)發(fā)展的交通規(guī)劃。具體到北京，應(yīng)該大力發(fā)展軌道交通，并把城市功能區(qū)盡可能設(shè)置在軌道交通樞紐周圍，要在軌道交通環(huán)線(特別是10號線)與軌道交通放射線交匯點進行高密度開發(fā)，通過建設(shè)大量向外圍放射的長距離通勤軌道交通，來改變?nèi)丝诘目臻g分布結(jié)構(gòu)和流向，這不僅能夠有效降低北京的房價，還能從根本上緩解北京的交通擁堵。在這方面，日本東京提供了很好的案例，據(jù)統(tǒng)計，軌道交通已經(jīng)承載了東京大都市區(qū)74%的通勤客流，是綠色交通的可行之路。東京大都市區(qū)在比北京還小的地理空間集聚了3500萬人，但幾乎沒有交通擁堵。
此外，要采取有效的交通需求管理。城市道路的增長永遠無法趕上私人小汽車快速增長對道路空間的需求，因此必須通過有效的交通需求管理，使城市道路資源在小汽車、公共汽車、自行車和步行等4種交通方式之間進行公平配置。不公平的交通需求管理是造成城市交通擁堵的一個主要原因。
參照國外的成功經(jīng)驗，在交通需求管理上，有效的經(jīng)濟手段必不可少。想要有效控制私家車數(shù)量，就必須提高擁有和使用私人小汽車的成本。在我國的特大型城市，對擁有和使用小汽車可采用二部制收費，一是小汽車擁有者每年要交納城市空間資源占用費，對高排氣量和豪華小汽車要征收更高的城市空間資源占用費;二是在城市的不同地段要交納不同的停車費。這些費用應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵狀況進行結(jié)構(gòu)和水平上的調(diào)整。同時要劃出更多的公交專用道、投入更多的公交車，劃寬自行車道，嚴禁小汽車占用自行車道和步行道路，以鼓勵人們選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。
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