2013年城市規(guī)劃師相關(guān)知識(shí)筆記11

規(guī)劃原理丨規(guī)劃相關(guān)知識(shí)丨規(guī)劃管理與法規(guī)丨規(guī)劃實(shí)務(wù) 

　　住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批

　　住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)市政公用設(shè)施和道路，各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實(shí)施。各項(xiàng)小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級(jí)的有證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

　　小區(qū)各項(xiàng)市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門(mén)辦理報(bào)建，報(bào)建時(shí)應(yīng)具備詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖，土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。各種管線應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè)，盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方向排列，原則上一側(cè)排列次序?yàn)楣┧Ч?、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側(cè)排列次序?yàn)楣┧Ч?、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應(yīng)與道路中線平行，橫穿道路時(shí)應(yīng)盡量與道路中線垂直。

　　各種管線的敷設(shè)，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設(shè)時(shí)，原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的距離。

　　地下管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)，標(biāo)高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車(chē)道內(nèi)。此外，還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標(biāo)志外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。

　　住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門(mén)的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢(shì)低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土堆石地段、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)如斷層、風(fēng)化巖層、裂縫、滑坡等，也應(yīng)避開(kāi)風(fēng)口，洪水侵襲的地區(qū)，以及地震時(shí)有崩坍陷落危險(xiǎn)的地區(qū)。住宅小區(qū)應(yīng)盡量選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū)，必須避免嚴(yán)重的交通、噪聲干擾和工農(nóng)業(yè)有害排放物的污染和侵害。

　　在山地和丘陵地帶，住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25%以內(nèi)的地段，其地形即使復(fù)雜，經(jīng)過(guò)一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25%～50%的地段，建設(shè)困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設(shè)計(jì)受到很大限制。自然坡度在50%以上地段，最好不選作建筑用地，可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)耕地作切實(shí)的調(diào)查，全面分析比較，充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。

　　要充分利用劣地，對(duì)丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。

　　住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理

　　《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》及各地方城市規(guī)劃條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。

　　住宅小區(qū)選址定點(diǎn)應(yīng)具備的條件主要有：住宅小區(qū)選址定點(diǎn)的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告;計(jì)劃部門(mén)的批件，反映建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等;有證測(cè)繪單位實(shí)測(cè)能反映擬建設(shè)位置及周?chē)嗷リP(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)選址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達(dá)計(jì)劃。

　　在可行性研究階段，可以委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成選址研究報(bào)告，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃行政部門(mén)再提出選址定點(diǎn)意見(jiàn)書(shū)，作為審批任務(wù)書(shū)的前提和作為工程征地的動(dòng)遷、安置、補(bǔ)償方案的前提。項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由規(guī)劃部門(mén)分管，主持其中選址定點(diǎn)的審查工作。小區(qū)選址定點(diǎn)勘察及審查工作中，應(yīng)會(huì)同土地部門(mén)共同參加。

　　總之，小區(qū)選址定點(diǎn)審查要以城市規(guī)劃為依據(jù)，符合城市功能分區(qū)的要求，并且符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過(guò)小區(qū)定點(diǎn)選址工作的審查后，由規(guī)劃管理部門(mén)發(fā)出選址意見(jiàn)書(shū)以及附圖。選址意見(jiàn)主要包括選址定點(diǎn)，與定點(diǎn)位置有關(guān)的道路紅線，標(biāo)出限制范圍和其他與定點(diǎn)位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，以及核定規(guī)模等。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)后，即可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門(mén)聯(lián)系開(kāi)展動(dòng)遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對(duì)擬建地塊所涉及的城市各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行基本情況的摸底工作;開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)組織工作等。

　　住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

　　住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第31條的規(guī)定，建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)后，城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。主要包括：

　　1.小區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)可。

　　2.根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。

　　3.綜合向各有關(guān)部門(mén)征詢意見(jiàn)后提出的綜合性意見(jiàn)。

　　4.該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。

　　5.提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置，路幅及其規(guī)劃要求。

　　6.提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，包括建筑密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項(xiàng)。

　　7.其他有關(guān)的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，以便以此為依據(jù)進(jìn)行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

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