2013年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)考點精選6
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1.3,5掌握城市規(guī)劃管理控制及其過程
1、城市規(guī)劃管理。
需從三個方面加強控制:一是系統(tǒng)內(nèi)部的控制,機關(guān)內(nèi)部管理、制度建設(shè)、隊伍建設(shè);
二是外部系統(tǒng)對管理系統(tǒng)的控制,為行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督;
三是管理系統(tǒng)對管理對象的控制,一系列規(guī)劃管理活動。
找市規(guī)劃管理調(diào)控的作用:①指導(dǎo)作用;②彌補作用;③監(jiān)督作用。
2、城市規(guī)劃管理調(diào)控過程規(guī)劃管理必須根據(jù)管理過程分別實施事前控制、事中控制和事后控制。.
1、3、6熟悉城市規(guī)劃管理的基本方法
主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟的方法和咨詢的方法。
(1)行政的方法:是城市規(guī)劃行政主管部門依靠行政組織被授予的權(quán)力,運用權(quán)威性的行政手段,采取命令、指示、規(guī)定、制度、計劃、標準、工作程序等行政方式來組織、指揮、監(jiān)督城市規(guī)劃的編制、城市建設(shè)使用土地和各類建設(shè)活動。行政方法的原意是通過職務(wù)和職位而不是通過個人能力來管理。
(2)法律的方法:城市規(guī)劃管理采取法律的方法,要加強立法、執(zhí)法、守法和司法工作。城市規(guī)劃法規(guī)是調(diào)整城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中各種社會關(guān)系的總稱。法制建設(shè)是由立法、執(zhí)法、守法和司法相互聯(lián)系的方面構(gòu)成的統(tǒng)一體,其中主要是立法。城市規(guī)劃管理嚴格執(zhí)法,要貫徹執(zhí)行“法無授權(quán)不得行,法有授權(quán)必須行,行政行為程序化,違法行政必追究”的原則。
(3)經(jīng)濟的方法:就是通過經(jīng)濟杠桿,運用價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟手段,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來進行規(guī)劃管理。通過各種經(jīng)濟手段,從物質(zhì)利益上來處理政府、企事業(yè)或集體、個人等各種經(jīng)濟關(guān)系。
(4)咨詢的方法:是指城市規(guī)劃管理部門采用咨詢的方法,吸取智囊團或各類現(xiàn)代化咨詢研究機構(gòu)中老師們的集體智慧,幫助政府領(lǐng)導(dǎo)對城市的建設(shè)和發(fā)展,或幫助開發(fā)建設(shè)單位對各項開發(fā)建設(shè)活動進行決策的一種方式。
1,3,7熟悉城市規(guī)劃管理的基本原則P61
(1)系統(tǒng)管理的原則①要強調(diào)城市規(guī)劃管理的整體效應(yīng)。
、诩訌姵鞘幸(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。
、圩⒅爻鞘邢到y(tǒng)對外界環(huán)境的適應(yīng)性。
、俦仨毥⒊鞘幸(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。
(2)集中統(tǒng)一管理的原則
(3)依法行政的原則
(4)政務(wù)公開的原則
1.3.8了解城市規(guī)劃管理的基本特征P39
具有綜合性、整體性、系統(tǒng)性、時序性、地方性、政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性等諸多特征。
尤其具備以下基本特征:(1)就管理的職能而言,城市規(guī)劃管理具有服務(wù)和制約的雙重屬性。城市規(guī)劃管理就其根本目標是服務(wù),在管理活動中為城市公共利益需要而采取的控制措施,也是一種積極的制約,其目的是使城市的各項建設(shè)不影響人民根本的、長遠的利益。
(2)就管理的對象而言,它具有宏觀管理和微觀管理的雙重性。這是規(guī)劃管理的要求所決定的。城市規(guī)劃著眼于城市的合理發(fā)展,因此必須把每項規(guī)劃或者每一個建設(shè)工程放在城市的大范圍內(nèi)考察,不能就事論事地處理問題。
(3)就管理的內(nèi)容而言,規(guī)劃管理具有專業(yè)和綜合的雙重性。
這是城市作為一個有機綜合體,具有多功能、多層次、多因素、錯綜復(fù)雜、動態(tài)關(guān)聯(lián)的本質(zhì)所決定的。城市管理包括戶籍管理、交通管理、市容衛(wèi)生管理、環(huán)境保護管理、消防管理、文物保護管理、土地管理、房屋管理及規(guī)劃管理等等。城市規(guī)劃管理只是其中的一個方面,是一項專業(yè)的技術(shù)行政管理,有其特定的職能和管理內(nèi)容。規(guī)劃管理部門作為一個綜合部門來進行系統(tǒng)分析,綜合平衡,協(xié)調(diào)有關(guān)問題。
(4)就管理的過程而言,規(guī)劃管理具有管理階段性和長期連續(xù)性的雙重屬性。這是由于城市的形成和發(fā)展是一個漫長的歷史過程所決定的。城市規(guī)劃管理工作必須體現(xiàn)城市發(fā)展的持續(xù)性和長期性要求。在管理上應(yīng)探索靈活應(yīng)變的方法,留有余地、不要把文章作“死”,要具有應(yīng)變的能力。
(5)就管理的方法而言,規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動性的雙重屬性。這是由于城市規(guī)劃管理是一門管理科學所決定的。
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