2012城市規(guī)劃師考試:城市建設(shè)中應(yīng)注重的和諧因素1

　　構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前貫穿建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。和諧社會(huì)建設(shè)，可以分為城市與農(nóng)村兩大范疇。和諧城市，包括城市建設(shè)、城市管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等諸要素。就城市建設(shè)而言，在拉開(kāi)城市骨架、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造城市亮點(diǎn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)因素：$lesson$

　　一、注重歷史文化挖掘與現(xiàn)代文明建設(shè)的融合

　　近二十年來(lái)，中國(guó)的城市化推進(jìn)速度之快令世人矚目。城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口不斷聚集、輻射力不斷增強(qiáng)，正日益成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。但審視我們的城市，總給人“千城一面”之感，除了趨同的高樓、大道、廣場(chǎng)之外，城市缺失其所獨(dú)有的歷史文化內(nèi)涵，因而讓人細(xì)細(xì)品味、賞識(shí)的東西太少了。

　　湖南這片神奇的土地，在中國(guó)的歷史長(zhǎng)河中曾經(jīng)記下許多輝煌的篇章。古代四大發(fā)明，湖南有其一(耒陽(yáng)人蔡倫發(fā)明的造紙術(shù));宋代四大書(shū)院，湖南有其二(長(zhǎng)沙岳麓書(shū)院、衡陽(yáng)石鼓書(shū)院);唯物主義思想家王船山以及湖湘文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，影響深遠(yuǎn);毛澤東、劉少奇、彭德懷、羅榮桓等共和國(guó)締造者，揭開(kāi)了中國(guó)歷史嶄新的一頁(yè)。古代的、近代的歷史人物遺跡遍及三湘大地，是湖南人民的驕傲，更是中華民族的瑰寶。目前，省委、省政府正在強(qiáng)力推進(jìn)“3+5城市群”建設(shè)，如何在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中保護(hù)發(fā)掘湖南燦爛的歷史文化，是城市建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大課題，更是決策者、建設(shè)者一種沉甸甸的歷史責(zé)任!借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們要做的工作很多，其中兩條尤為重要：一是將歷史文化的保護(hù)發(fā)掘納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，在現(xiàn)代城市建設(shè)進(jìn)程中，同步保護(hù)好、修繕好。衡陽(yáng)在城市規(guī)劃布局上，依據(jù)歷史文獻(xiàn)記載和殘存的遺跡，將穿城而過(guò)的湘江兩岸定位為衡陽(yáng)的歷史文化走廊，已先后重修了石鼓書(shū)院、彭玉麟公館、湘南學(xué)聯(lián)、南岳第一峰、衡陽(yáng)抗戰(zhàn)紀(jì)念城、夏明翰公園，使衡陽(yáng)古城重新綻放出了歷史的光芒，成為了愛(ài)國(guó)主義教育基地和旅游景區(qū)。二是對(duì)歷史文化遺跡的修繕應(yīng)遵循“修舊如舊”原則，切忌現(xiàn)代化元素過(guò)多和粗制濫造。三是盡快清理、篩選出一批歷史文化遺跡，由省、市政府發(fā)文保護(hù)，防止人為損毀，增強(qiáng)全民保護(hù)歷史文化古跡的意識(shí)。只有這樣，才能讓沉淀的歷史鮮活再現(xiàn)，使城市具有濃厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的個(gè)性風(fēng)情、典雅清新的氣息。

　　二、注重公眾利益維護(hù)與形象工程建設(shè)的融合

　　十六屆六中全會(huì)決定指出，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展是為了人民，發(fā)展成果要讓全體人民共享。在城市建設(shè)的進(jìn)程中，“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的方略應(yīng)當(dāng)肯定，修建一些體現(xiàn)城市形象的建筑、設(shè)施也無(wú)可厚非，但更重要的是應(yīng)當(dāng)處處體現(xiàn)人文關(guān)愛(ài)、注重公眾利益的維護(hù)，讓市民百姓共享城市建設(shè)成果。

　　一要切實(shí)保護(hù)好拆遷戶的合法權(quán)益。

　　中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。物權(quán)法明確規(guī)定對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，確立了私權(quán)保護(hù)原則，但在公平補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢瑐€(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該向基于公共利益和正當(dāng)程序的公權(quán)讓步。舊城改造從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于老百姓的生活，城市化的理由也很正當(dāng)，是一股不可阻攔的潮流，是符合公共利益的范疇。一般說(shuō)來(lái)，城市規(guī)劃和舊城區(qū)改造屬于公共利益的范疇，因此舊城拆遷最好由政府部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，衡陽(yáng)的舊城改造基本上是按照這一模式運(yùn)作的，既避免了拆遷戶對(duì)開(kāi)發(fā)商不信任引發(fā)的矛盾糾紛，又通過(guò)運(yùn)用政府的行政職能和公信力維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益，促進(jìn)了城市建設(shè)快速發(fā)展。對(duì)此，我們要充分地意識(shí)到，政府及相關(guān)職能部門(mén)在今后處理涉及到公眾利益的問(wèn)題時(shí)，尤其是在改造建設(shè)提升老城區(qū)質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造新城區(qū)的過(guò)程中要更加謹(jǐn)慎地實(shí)施拆遷，堅(jiān)持“先安置后拆遷”、合理補(bǔ)償、文明動(dòng)拆的原則，確保市民百姓的根本利益和社會(huì)大局的穩(wěn)定。

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