2011城市規(guī)劃師《管理與法規(guī)》考點(diǎn)精粹3
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第二節(jié) 公共政策和公共政策問(wèn)題
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)的利益所作的有權(quán)威的分配。
政府分配利益是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
(1)利益分配
(2)利益落實(shí)
(3)利益選擇
(4)利益整合
二、公共政策問(wèn)題的認(rèn)定
1.社會(huì)問(wèn)題與公共政策問(wèn)題
那些有廣泛影響，迫使社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，稱為社會(huì)公共問(wèn)題。
所謂公共政策問(wèn)題是指基于特定的社會(huì)公共問(wèn)題，由政府列入政策議程，并采取行動(dòng)，通過(guò)公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問(wèn)題。任何公共政策問(wèn)題都包含五個(gè)基本條件：
(1)社會(huì)客觀現(xiàn)象。
(2)大多數(shù)人對(duì)社會(huì)問(wèn)題有所察覺(jué)并受其影響。
(3)團(tuán)體的活動(dòng)與力量。
(4)政府的必要行動(dòng)。
(5)利益與價(jià)值觀念的沖突。
2.公共政策問(wèn)題認(rèn)定的基本程序
(1)確定原因
(2)問(wèn)題表述
(3)認(rèn)定問(wèn)題
(4)說(shuō)明偏差
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