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城市規(guī)劃師備考輔導(dǎo)-被動(dòng)城市化[一]

更新時(shí)間:2010-11-22 10:00:43 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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  所謂被動(dòng)城市化,是指農(nóng)民主觀上不愿意被城市化或還沒(méi)作好城市化的準(zhǔn)備,但由于受各種客觀原因的影響而不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和鄉(xiāng)村生活方式,最終被融入城市的過(guò)程。在被動(dòng)城市化過(guò)程中,農(nóng)民并不主動(dòng)要求城市化,甚至抵觸城市化(或反城市化),但又無(wú)法抵擋或逃避城市化的強(qiáng)大力量。由于不能主動(dòng)做出選擇和決策,他們只好被動(dòng)地進(jìn)行生產(chǎn)、生活方式(包括生活空間實(shí)體從鄉(xiāng)村到城市、社會(huì)身份從農(nóng)民到市民)等方面的巨大轉(zhuǎn)變和艱難適應(yīng)(章光日,顧朝林)。

  我國(guó)的農(nóng)村城市化存在兩種基本的途徑:一是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化,這是農(nóng)村自主型的城市化;二是隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村被動(dòng)地融入城市經(jīng)濟(jì),這是被動(dòng)型的城市化。當(dāng)前,我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,城市土地供需矛盾加劇,市區(qū)必須向郊區(qū)農(nóng)村擴(kuò)展,城郊被動(dòng)城市化現(xiàn)象越來(lái)越普遍。在被動(dòng)型城市化過(guò)程中,郊區(qū)農(nóng)業(yè)土地不斷被征用,導(dǎo)致了大量失地農(nóng)民的出現(xiàn),但在土地征用過(guò)程中,農(nóng)民并沒(méi)有同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。國(guó)家雖然對(duì)被征用的土地給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,但不可能給予所有農(nóng)民終身生活保障。因此,失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移成為郊區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程必須解決的問(wèn)題。被動(dòng)型城市化是在政府引導(dǎo)和規(guī)劃下進(jìn)行的,對(duì)于城市化過(guò)程中產(chǎn)生的失地農(nóng)民的就業(yè)安置也應(yīng)由政府主導(dǎo)。

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