2011城市規(guī)劃師相關(guān)知識(shí)備考輔導(dǎo)[2]
新中國建立后,城市園林綠化事業(yè)取得進(jìn)展,但也經(jīng)歷過曲折道路,近十多年來,在改革開放政策的指引下,得到新的發(fā)展。截止1990年底,全國467個(gè)城市共有綠地474613公傾。其中建成區(qū)園林綠地217601公頃,公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941.5公頃,為城市建成區(qū)面積的1%。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3.9平方米,綠化覆蓋率平均為19.2%,建成區(qū)平均綠地率為16.9%。共有公園1926處,面積為39084.2公頃,年游人量達(dá)99628萬人次。園林綠化系統(tǒng)內(nèi)職工總數(shù)為202315人。1990年園林綠化事業(yè)全年的維護(hù)、建設(shè)、更新改造支出總計(jì)88979萬元,占城市維護(hù)建設(shè)總支出的4.23%。
我國園林綠化還比較落后,城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低,而且園林綠地的綠化質(zhì)量普遍不高,同世界發(fā)達(dá)城市相比差距懸珠。在此情況下,侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質(zhì)的情況卻時(shí)有發(fā)生,對現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大威脅。其主要原因是我國人口多,城市用地標(biāo)準(zhǔn)低,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,國家財(cái)力、物力滿足不了實(shí)際需要,加之對園林綠化作用認(rèn)識(shí)不足,管理機(jī)構(gòu)不健全,法規(guī)、政策不配套,影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實(shí)施。
植樹造林,綠化祖國是我國的基本國策。城市園林綠化是國土綠化的組成部分,受國家法律保障,列為政府的職責(zé),公民的義務(wù)!吨腥A人民共和國憲法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》和其它法律、法規(guī)都作出了加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),保護(hù)綠地、樹木的規(guī)定,第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議還作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》,從法律上確立了城市園林綠化在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展,城市環(huán)境矛盾日趨突出,而園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)良性發(fā)展的積極因素,在創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境和改善人們的生存條件方面的作用是其它系統(tǒng)所不能代替的。所以,城市園林綠化是治理污染、提高環(huán)境質(zhì)量必不可少的手段。中共中央“關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和‘八五’計(jì)劃的建議”中指出“積極植樹造林,提高綠化水平,為人民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境”和積極治理污染,使環(huán)境建設(shè)同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的任務(wù)。國務(wù)院于1991年頒發(fā)的《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》中規(guī)定“城市園林綠地”建設(shè)稅率為0%,體現(xiàn)了國家對城市園林綠化的重點(diǎn)支持政策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》和國家計(jì)委《關(guān)于制定<國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定>實(shí)施辦法的通知》要求,制定本實(shí)施辦法。
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