城市規(guī)劃師資料之中華人民共和國土地管理法

　　為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，1986年6月25日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國土地管理法》，并在1988年、1998年和2004年進行了三次修訂。1998年《土地管理法》實施后，國務院又發(fā)布了《中華人民共和國〈土地管理法〉實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等配套法規(guī)。

　　1.主要內(nèi)容

　　包括總則，土地的所有權(quán)和所有權(quán)管理，土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的編制、審批、實施制度，耕地的特殊保護規(guī)定，建設(shè)用地的取得和審批規(guī)定，土地管理的監(jiān)督檢查制度以及違反《土地法》的相關(guān)法律責任。

　　2.基本規(guī)定

　　(1)我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償(第二條)。

　　(2)國家依法實行國有土地有償使用制度。劃撥國有土地使用權(quán)的除外(第二條)。

　　(3)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地釣行為(第三條)。

　　(4)國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地的總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地(第四條)。

　　3.與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的規(guī)定

　　(1)建設(shè)用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃(第二十二條)。

　　(2)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意(第五十六條)。

　　(3)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意(第五十七條)。

　　(4)為公共利益需要使用土地、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)(第五十八條)。

　　(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)(第五十九條)。

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