09城市規(guī)劃師輔導(dǎo)之城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制主體和審批

　　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制;由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報國務(wù)院審批。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　由省或自治區(qū)人民政府組織編制;由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實行審批。

　　跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　由有關(guān)地區(qū)的共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制;上報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

　　5. 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容

　　1. 省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。

　　2. 省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

　　3. 涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。

　　6.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，包括規(guī)劃期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的依據(jù)。區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略包括以下內(nèi)容：

　　1)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略方針

　　國家實行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中小城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　2)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　與高層次的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，指標(biāo)不宜過多，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，包括：規(guī)劃期達(dá)到的城鎮(zhèn)化水平，吸收農(nóng)村剩余勞動力的目標(biāo);城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位作用變動目標(biāo);城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo);城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo);城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量目標(biāo)。

　　3)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略階段

　　一般以近、中、遠(yuǎn)規(guī)劃期作為戰(zhàn)略階段劃分，提出每個階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大的省域，也需要提出不同的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)以及戰(zhàn)略重點。

　　7. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

　　城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動力和主要政策的系統(tǒng)分析外，還要增加定量分析方法。

　　1)增長速度法推算

　　Y=(1+M)n, 式中，Y為城鎮(zhèn)化水平;M為年均增長率;n為規(guī)劃周期。

　　2)按回歸方程計算

　　通過分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關(guān)系，確定：

　　Y=alogX-b, 式中，Y為城鎮(zhèn)化水平;M為人均GDP;a,b為系數(shù)。

　　3)按剩余農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移法計算

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