管理與法規(guī)熱點(diǎn)問題匯總(3-2)

　?。ǘ┓e極開展可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《可再生能源法》，結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)領(lǐng)域可再生能源利用的重點(diǎn)是抓好以下幾方面工作：一是太陽能光熱在建筑中的推廣應(yīng)用及光電在建筑中的應(yīng)用研究；二是地源熱泵、水源熱泵在建筑中的推廣應(yīng)用；三是熱電冷三聯(lián)供技術(shù)在城市供熱、空調(diào)系統(tǒng)中的研究與應(yīng)用；四是生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)的研究與應(yīng)用；五是太陽能、沼氣和風(fēng)能在集鎮(zhèn)中的推廣應(yīng)用；六是垃圾燃燒在發(fā)電、供熱中的應(yīng)用。

　　五、積極推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約的制度建設(shè)

　?。ㄒ唬〗∪ㄖ?jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的法律制度

　　修訂《建筑法》時(shí)，加強(qiáng)建筑節(jié)能的制度建設(shè)，抓緊《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的調(diào)研起草工作；配合有關(guān)部門制定《節(jié)約用水條例》；制定頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃藍(lán)線管理辦法》；制訂《城市基礎(chǔ)設(shè)施完備性評(píng)價(jià)辦法》；修訂頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；頒布實(shí)施《節(jié)能建筑性能測(cè)評(píng)管理辦法》，并形成相配套的政策。

　　（二）建立健全資源節(jié)約政策體系

　　要探索政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策。會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和實(shí)施辦法。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱、供水、供氣、污水和垃圾處理市場(chǎng)化改革。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體政策措施。配合有關(guān)部門，研究完善促進(jìn)城市節(jié)水的水價(jià)管理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征管機(jī)制，提出加大實(shí)施力度的政策措施。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施，提出煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)意見和熱電冷聯(lián)供的熱力價(jià)格形成機(jī)制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資投資參與既有建筑改造等。研究提出推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)中節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的政策措施；完善發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。

　　六、進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查工作

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂工作

　　一是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出適合國情、體現(xiàn)資源節(jié)約原則，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，有利于推廣使用可再生能源建筑方針并指導(dǎo)今后標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制及強(qiáng)制性條文的確定；二是研究編制《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并在年內(nèi)頒布實(shí)施；三是完成《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的審批頒布；四是完成《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》的制定。

　　（二）加強(qiáng)有關(guān)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督工作

　　各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真按照《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科[2005]55號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真做好〈公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〉宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函[2005]121號(hào)）的要求，采取有效措施加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、房屋銷售核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

　　七、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新，為資源節(jié)約提供技術(shù)支撐

　　積極組織科技攻關(guān)，努力開發(fā)適合國情、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源，鼓勵(lì)研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的技術(shù)和產(chǎn)品。根據(jù)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中有關(guān)城鄉(xiāng)現(xiàn)代節(jié)能與綠色建筑等重大發(fā)展領(lǐng)域的要求，組織老師，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和可再生能源利用的突出問題，提出“十一五”科研攻關(guān)計(jì)劃，并組織實(shí)施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大和關(guān)鍵技術(shù)的突破。同時(shí)積極引進(jìn)、消化、吸收國際先進(jìn)理念和技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快新型墻體材料革新和高強(qiáng)鋼、高性能混凝土的推廣應(yīng)用工作。建立健全建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約科技成果推廣應(yīng)用機(jī)制，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)國際合作，不斷提高我國建筑節(jié)能技術(shù)與管理水平

　　做好現(xiàn)有的國際合作項(xiàng)目，主要包括中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目、中國終端能源效率項(xiàng)目、中國既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、中荷可持續(xù)建筑示范項(xiàng)目、中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目等，完成中英建設(shè)工作組提出的各項(xiàng)建筑節(jié)能工作、中丹節(jié)能建筑合作示范項(xiàng)目工作，落實(shí)中瑞三年合作項(xiàng)目中的建筑節(jié)能合作項(xiàng)目，抓好瑞典建筑節(jié)能試點(diǎn)城市項(xiàng)目落實(shí)工作。 

　　在建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、供熱體制改革、可持續(xù)建筑示范等領(lǐng)域開展合作，通過合作加強(qiáng)建筑節(jié)能能力建設(shè)及配套政策措施的研究。

　　繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，全面開展新的合作項(xiàng)目，跟蹤世界資源節(jié)約和可再生能源開發(fā)利用的科技發(fā)展動(dòng)向，在建筑節(jié)能、開發(fā)使用可再生能源、使用新型墻體材料、發(fā)展可持續(xù)建筑、引進(jìn)先進(jìn)施工工藝及技術(shù)等方面縮小我國與世界先進(jìn)水平的差距，實(shí)現(xiàn)我國建筑節(jié)能事業(yè)的跨越式發(fā)展。積極開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的國際合作。

　　八、組織開展宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好資源節(jié)約工作

　　建設(shè)系統(tǒng)要大力組織開展建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高對(duì)資源節(jié)約的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好資源節(jié)約工作。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)部在原建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了以仇保興副部長為組長的建設(shè)部資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作。各地建設(shè)行政主管部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，組織好本地區(qū)的資源節(jié)約工作。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作

　　要建立建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約的督促檢查制度。根據(jù)國務(wù)院的安排，今明兩年我部將會(huì)同有關(guān)部門組織開展規(guī)模較大的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，檢查的重點(diǎn)是嚴(yán)寒寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)的居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，請(qǐng)各地認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，具體檢查要求另行通知。各省、自治區(qū)、直轄市據(jù)此精神也可對(duì)本地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

　　通過廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的資源節(jié)約宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，提高開發(fā)商和廣大居民的認(rèn)識(shí)。要對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的干部職工開展相關(guān)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)資源節(jié)約工作的能力建設(shè)。

　?。ㄋ模┓e極開展交流，加強(qiáng)推廣體系建設(shè)

　組織召開推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作會(huì)議、第二屆國際智能與綠色建筑研討會(huì)暨展覽會(huì)、首屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會(huì)、國際水協(xié)第五屆世界水大會(huì)，組織好2005’建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成就展覽會(huì)參展工作，支持2005’中國節(jié)水用水先進(jìn)技術(shù)設(shè)備展示會(huì)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要高度重視建設(shè)領(lǐng)域的資源節(jié)約工作，要根據(jù)本意見，制定本地區(qū)資源節(jié)約重點(diǎn)工作的貫徹實(shí)施意見，組織做好本地區(qū)的資源節(jié)約重點(diǎn)工作的落實(shí)，并請(qǐng)于2005年10月1日前將貫徹實(shí)施意見報(bào)我部科學(xué)技術(shù)司。

中華人民共和國建設(shè)部