管理與法規(guī)熱點(diǎn)問題匯總(2-1)

三、《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》的通知 （建城[2005]97號(hào)） 
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市園林（綠化）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后勤部營房部： 
　　為指導(dǎo)各地做好城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，我部制定了《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诔鞘袧竦毓珗@規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理工作中遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)告我部城市建設(shè)司。

中華人民共和國建設(shè)部　　

二00五年六月二十四日 
城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行) 
　　為了更好地保護(hù)與合理利用城市濕地，規(guī)范城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，特制定本導(dǎo)則。 
第一章　總則 
　　1.1　編制依據(jù) 
　　1.1.1　《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》） 
　　1.1.2　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 
　　1.1.3　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 
　　1.1.4　國務(wù)院《城市綠化條例》 
　　1.1.5　國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》 
　　1.1.6　建設(shè)部《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》 
　　1.1.7　建設(shè)部《城市綠線管理辦法》 
　　1.1.8　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（cjj48-92） 
　　1.2　指導(dǎo)思想 
　　根據(jù)各地區(qū)人口、資源、生態(tài)和環(huán)境的特點(diǎn)，以維護(hù)城市濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護(hù)城市濕地功能和濕地生物多樣性，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在城市建設(shè)中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 
　　1.3　基本原則 
　　1.3.1　遵循與濕地有關(guān)的國家法律、法規(guī)，與國際有關(guān)規(guī)定相一致； 
　　1.3.2　維護(hù)城市濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，對(duì)于人為干擾而遭到破壞的城市濕地，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)其恢復(fù)與修復(fù)工作； 
　　1.3.3　堅(jiān)持城市濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合的原則，應(yīng)在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用，適度開展科研、科普及游覽活動(dòng)，發(fā)揮城市濕地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益； 
　　1.3.4　根據(jù)各地的實(shí)際情況和濕地保護(hù)現(xiàn)狀，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、因地制宜、分步實(shí)施的原則。 
　　1.4　規(guī)劃目標(biāo) 
　　全面加強(qiáng)城市濕地保護(hù)，維護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，最大限度的發(fā)揮城市濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、科學(xué)研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)效益，有效地遏制城市建設(shè)中對(duì)濕地的不合理利用現(xiàn)象，保證濕地資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。 
第二章　基本概念 
　　2.1　濕地的定義 
　　本導(dǎo)則采用《濕地公約》關(guān)于濕地的定義，即濕地是指天然或人工、長久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動(dòng)、淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的水域。 
　　2.2　城市濕地公園是一種獨(dú)特的公園類型，是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的、具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的、以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園 
　　2.3　城市濕地公園與其它水景公園的區(qū)別，在于濕地公園強(qiáng)調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的保護(hù)和展示，突出了濕地所特有的科普教育內(nèi)容和自然文化屬性。 
　　2.4　城市濕地公園與濕地自然保護(hù)區(qū)的區(qū)別，在于濕地公園強(qiáng)調(diào)了利用濕地開展生態(tài)保護(hù)和科普活動(dòng)的教育功能，以及充分利用濕地的景觀價(jià)值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動(dòng)的社會(huì)功能。 
　第三章　城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 
　　城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)保護(hù)、合理利用與協(xié)調(diào)建設(shè)相結(jié)合的原則。在系統(tǒng)保護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和發(fā)揮環(huán)境效益的同時(shí)，合理利用城市濕地具有的各種資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及在美化城市環(huán)境中的作用。 
　　3.1　系統(tǒng)保護(hù)的原則 
　　3.1.1　保護(hù)濕地的生物多樣性：為各種濕地生物的生存提供最大的生息空間；營造適宜生物多樣性發(fā)展的環(huán)境空間，對(duì)生境的改變應(yīng)控制在最小的程度和范圍；提高城市濕地生物物種的多樣性并防止外來物種的入侵造成災(zāi)害。 
　　3.1.2　保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的連貫性：保持城市濕地與周邊自然環(huán)境的連續(xù)性；保證濕地生物生態(tài)廊道的暢通，確保動(dòng)物的避難場所；避免人工設(shè)施的大范圍覆蓋；確保濕地的透水性，尋求有機(jī)物的良性循環(huán)。 
　　3.1.3　保護(hù)濕地環(huán)境的完整性：保持濕地水域環(huán)境和陸域環(huán)境的完整性，避免濕地環(huán)境的過度分割而造成的環(huán)境退化；保護(hù)濕地生態(tài)的循環(huán)體系和緩沖保護(hù)地帶，避免城市發(fā)展對(duì)濕地環(huán)境的過度干擾。 
　　3.1.4　保持濕地資源的穩(wěn)定性：保持濕地水體、生物、礦物等各種資源的平衡與穩(wěn)定，避免各種資源的貧瘠化，確保城市濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。 
　　3.2　合理利用的原則 
　　3.2.1　合理利用濕地動(dòng)植物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值； 
　　3.2.1　合理利用濕地提供的水資源、生物資源和礦物資源； 
　　3.2.3　合理利用濕地開展休閑與游覽； 
　　3.2.4　合理利用濕地開展科研與科普活動(dòng)。