城市規(guī)劃原理的復習要點第四章4-2

4.21城市用地的經濟評價
1．城市土地的基本特征
承載性、區(qū)位的極端重要性、地租與地價。
級差地租：不同土地或同一土地上由于土地肥力、相對位置、開發(fā)程度不同而形成的差別地租。
級差地租又分為級差地租i、級差地租ii，兩者概念區(qū)別判斷。
2．土地經濟評價的主要影響因素
3個層次：
(1)基本因素層：土地區(qū)位、城市設施、環(huán)境優(yōu)劣度。
(2)派生因素層：繁華度、交通通達度、城市基礎設施、社會公共服務設施、環(huán)境質量、自然條件、人口密度、建筑容積率、城市規(guī)劃。
(3)因子層：從更小的側面反映對土地使用產生的影響。
4.22城市用的的屬性
城市用地具有許多物質屬性的綜合體，在此僅討論自然屬性和經濟屬性。
土地是自然所賜予，非人力所能創(chuàng)造（填海造地等除外），是地球發(fā)展史中長期變化的產物，因而城市用地的自然屬性包括土地位置的固定性、土地面積的有限性、土地自然性狀的差異性，土地使用的永久性。
土地不是單純的自然物，它一旦被人類利用改造，就成為重要的生產資料。所謂土地的經濟性，是指人類投入土地的物化勞動在土地上反映的生產力及人們之間的生產關系。城市用地的經濟屬性包括用地供給的稀缺性及經營的壟斷性、土地收益的遞減性、變更土地使用方式的困難性、土地所有權形式上的排他性和壟斷性。
4.23城市用地的構成
根據《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(gbj137-90)，城市用地按大、中、小類3級劃分。城市用地共分10大類、48中類、73小類。
城市總體規(guī)劃達到中類為主，小類為輔深度，詳細規(guī)劃應達到小類深度。
10大類用地英文同(近)義詞及代號：
居住用地：residential----r.包括4個中類。
公共設施用地：commercial and public facilities----c，包括8個中類。
工業(yè)用地：industrial，manufacturing----m，包括3個中類。
倉儲用地：warehouse----w，包括3個中類。
對外交通用地：transportation----t，包括5個中類。
道路廣場用地：road，street and square----s，包括3個中類。
市政公用設施用地：municipal utilities----v，包括9個中類。
綠地：green space----g，包括2個中類。
特殊用地：specially designated----d，包括3個中類。
水域或其他用地：water area and others----e，包括8個中類。
4.24城市用地布局的主要原則
1．整體協(xié)調，貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則；
2．城鄉(xiāng)融合，力求系統(tǒng)綜合，時空發(fā)展有序；
3．增強區(qū)域城市觀念，重在區(qū)域整體發(fā)展；
4．體現(xiàn)政策，突出重點，帶動全局。
4.25城市用地布局的主要模式
主要包括集中和分散兩大類。
1．集中式形態(tài)
城市各項主要用地集中連片。分為網絡狀，環(huán)形放射狀，星狀，帶狀，環(huán)狀五種形態(tài)。
2．分散式形態(tài)
分組團狀、星座狀、城鎮(zhèn)組群式的城市形態(tài)。
4.26城市空間布局的藝術問題
1．城市總體藝術布局的要求
(1)城市總體藝術布局與城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的關系；
(2)城市總體藝術布局與城市面貌的關系；
(3)城市總體藝術布局的協(xié)調統(tǒng)一：藝術布局與適用、經濟的統(tǒng)一；近期藝術面貌與遠期藝術面貌的統(tǒng)一；整體與局部、重點與非重點的統(tǒng)一；歷史條件、時代精神、不同的風格、不同的處理手法的統(tǒng)一；藝術布局與施工技術條件的統(tǒng)一；
(4)城市藝術面貌與環(huán)境保護、公用設施、城市管理等方面的關系。
2．自然環(huán)境、歷史條件、工程設施與城市藝術布局的關系
(1)自然環(huán)境的利用；
(2)歷史條件的利用；
(3)結合城市工程設施，組織城市藝術面貌。
4.27城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容
分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；
預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；
初步確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局，提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議。
4.28城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的工作方法
1．基礎資料收集
歷史資料、現(xiàn)狀資料、規(guī)劃發(fā)展資料、體系外部資料、體系本身資料。
2．步驟
準備、分析、預測、立意、規(guī)劃、評估、成果。
3．成果
文件和圖紙。
4.29城鎮(zhèn)體系的概念
城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內在經濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。
4.30城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)配置的時空關系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施，引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導城市總體規(guī)劃的編制。
4.31城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的分類
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域(自治區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域(包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域(包括縣、自治區(qū)、旗域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。
4.32城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。
縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。
跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。來源：www.gzu521.com
編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經濟社會發(fā)展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協(xié)助提供。
承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關規(guī)劃設計單位資格的規(guī)定。
4.33城市體系規(guī)劃的審批
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術經濟論證，并征求有關單位的意見。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。
市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據《中華人民共和國規(guī)劃法》實行分級審批。
跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關地區(qū)的共同上一級人民政府審批。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市城市和重要的縣城。
省域(自治區(qū)區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣域和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。
縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。
4.34城市體系規(guī)劃包含的內容
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內容：
1．綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設條件
2．預測區(qū)域人口增長、確定城市化目標
3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū)
4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和城鎮(zhèn)分工
5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構
6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局
7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施、社會設施
8．確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施
9．確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議
10．提出實施規(guī)劃的政策和措施
跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據規(guī)劃區(qū)的實際情況而定。
4.35確定城鎮(zhèn)體系的空間布局
空間結構指體系內各城鎮(zhèn)在地域空間中的分布和組合形式。
1．分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特點及其控制性因素。
2．評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件。
3．研究城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律（極化、軸線、多絡3個發(fā)展階段）。
4．根據城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)間交互作用的特點，劃分經濟區(qū)，以中心城鎮(zhèn)帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。
4.36城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。
1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件
規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。
附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。
2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙
(1)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖。
(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。
(3)區(qū)域社會及工程基礎設施配置圖。
(4)重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。
圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬--1：50萬，市域、縣域用1：50萬--1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬--1：1萬。
4.37掌握城市總體規(guī)劃的編制
一類用地?適用建設用地，地形坡度在10%以下，地基承載力能夠滿足要求，地下水位低，沒有百年一遇洪水淹沒危險，地質條件良好。
4.38城市總體規(guī)劃編制的工作方法
1．基礎資料的收集、整理與分析
(1)編制基礎資料文件：城市歷史、自然條件、城市人口資料、工業(yè)與倉庫、城區(qū)道路交通、對外交通、市政設施、環(huán)境保護、歷史文化古跡及人防。
(2)城市用地現(xiàn)狀圖。
(3)城市用地現(xiàn)狀的綜合分析。
(4)城市用地評定圖。
(5)現(xiàn)狀調查的基本方法：現(xiàn)場調查、條塊分類結合調查、專項座談會。
(6)基礎資料的分析研究。
2．確定城市性質
采用定性分析、定量分析相結合，以定性分析為主。
3．預測城市人口，確定城市規(guī)模
(1)城市人口：年齡構成、性別構成、家庭構成、勞動構成、職業(yè)構成、城市人口變化(自然增長與機械增長)。
(2)城市用地規(guī)模。
(3)城市總體布局。
(4)專項系統(tǒng)規(guī)劃。
4.39城市總體布局應遵循的原則
1．城鄉(xiāng)結合，統(tǒng)籌安排
2．功能協(xié)調，結構清晰
3．依托舊城，緊湊發(fā)展
4．分期建設，留有余地
4.40分區(qū)規(guī)劃的主要任務
編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務是：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置做出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。